Предложения Уполномоченного по правам человека в Ярославской области по внесению изменений в нормативные правовые акты с целью совершенствования механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в Ярославской области (2016 год)

1. Уполномоченный по правам человека обратился в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением законодательного установления минимального размера пенсии, подлежащего сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов. Минимальный размер пенсии, на который нельзя обратить взыскание по исполнительным документам, может быть установлен законодателем путем внесения соответствующих изменений в гл. 11 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяющую порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина и порядок исчисления размера удержания из заработной платы, пенсии и других доходов должника-гражданина (ст. 98-99). В настоящее время указанное предложение находится на доработке в профильном комитете ГД РФ.

2. Уполномоченный по правам человека в Ярославской области обратился к Губернатору Ярославской области и в Ярославскую областную Думу с предложениями по совершенствованию механизма защиты прав реабилитированных граждан, проживающих в Ярославской области. Поскольку на протяжении 10 лет в бюджете Ярославской области не предусматривается такая статья расходов, как обеспечение жилыми помещениями государственного жилищного фонда реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, Уполномоченным предложено при доработке проекта Закона Ярославской области "Об областном бюджете Ярославской на 2016 год и плановые периоды 2017 и 2018 годов" предусмотреть расходы по обеспечению реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, жилыми помещениями государственного жилищного фонда Ярославской области, предоставляемыми по договору социального найма. Кроме того, Уполномоченный по правам человека в Ярославской области обратился с предложением внести изменения в Закон Ярославской области от 19.12.2008г. № 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" в части предоставления дополнительных мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

3. Уполномоченный по правам человека в Ярославской области обратился в Ярославскую областную Думу с предложением по внесению изменений в федеральное законодательство в части закрепления в Федеральном законе от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" нормы, предписывающей обязательность получения принимающей стороной согласия на регистрацию по месту пребывания иностранного гражданина в жилом помещении от нанимателя и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; а также от собственников жилых помещений (в том числе в коммунальных квартирах). Поскольку для регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации такое согласие обязательно, законодательное закрепление указанной нормы будет способствовать обеспечению конституционного принципа равенства граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, при осуществлении регистрации их по месту пребывания в жилых помещениях.

4. С целью соблюдения прав граждан на социальную поддержку, достоверного правового информирования граждан об имеющихся у них средствах социальной поддержки, правомерного предоставления мер социальной поддержки, а также исключения двоякого толкования правовых актов, Уполномоченный по правам человека в Ярославской области обратился в Ярославскую областную Думу с предложением проработать вопрос о внесении изменений в ч. 4 ст. 58 Закона Ярославской области от 19.12.2008г. № 65-з "Социальный кодекс Ярославской области": помимо перечисления категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, одновременно перечислить ограничительные либо отлагательные условия предоставления указанных мер поддержки для определенных категорий граждан (например, достижение ими возраста, дающего право на получение пенсии по старости).

5. Уполномоченный по правам человека в Ярославской области обратился в Ярославскую областную Думу с предложением о внесении изменений в действующее законодательство, касающееся прав и обязанностей граждан при осуществлении иммунопрофилактики. Предлагается исключить работу в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, из Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825), ввиду отсутствия объективных причин считать указанный вид работ связанным с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Это позволит гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность, проходить иммунопрофилактику только при получении их добровольного информированного согласия.

6. Уполномоченный по правам человека в Ярославской области обратился в Ярославскую областную Думу с предложением о внесении изменений в Закон Ярославской области от 1 октября 2012 года № 41-з "Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области", позволяющих усовершенствовать работу по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и сделать ее более доступной для населения Ярославской области. В частности, предлагается включить в Перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, следующие категории граждан:
1) неработающие инвалиды третьей группы;
2) многодетные семьи;
3) неработающие пенсионеры;
4) лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23-х летнего возраста и старше.
Предлагается дополнить Закон Ярославской области от 1 октября 2012 года № 41-з "Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области" статьей, предоставляющей право гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, на представительство в судах, расширив перечень исков, указанных в федеральном законе.
Предлагается включить возможность оказания бесплатной юридической помощи истцам (заявителям) при рассмотрении судами дел:
а) об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, о восстановлении на работе, о взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
б) об оказании малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
в) об обжаловании решений бюро медико-социальной экспертизы;
г) об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения.

Деятельность Уполномоченного по правам человека, согласно действующему законодательству, является одним из средств защиты прав и свобод человека и гражданина и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечивающих в соответствии с действующим законодательством защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Вместе с тем, закон устанавливает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их и уведомить Уполномоченного о принятых мерах.

В этой связи Уполномоченный призывает органы государственной власти и органы местного самоуправления Ярославской области, территориальные подразделения федеральных структур и ведомств, общественные организации и объединения, в адреса которых направлен  ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, максимально внимательно отнестись к содержащимся в нем рекомендациям и предложениям Уполномоченного, учесть их в своей работе в 2017 году. 

Контакты

 Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

  Приемная: (4852) 78-60-32

  Факс: (4852) 40-17-35

  Адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Революционная, д. 28, 1-й этаж