В 2021 году к Уполномоченному по правам человека в Ярославской области обратились жители дома на ул. Портовой набережной в Ярославле. Люди годами проживают в здании, по сути, являющемся частью дома, где расположен следственный изолятор - СИЗО-1. Состояние дома при этом ужасающее…

В  2003 году жилой дом был переведен в муниципальную собственность, затем люди приватизировали квартиры. В процессе череды смены собственников общедомовое имущество практически не обслуживалось, что привело к печальным последствиям – здание постройки начала прошлого века стало стремительно разваливаться, инженерные коммуникации пришли в негодность. 

В 2014 году здание было признано аварийным и подлежащим к сносу. Однако дальше процесс не пошел – выяснилось, что земельный участок под домом не оформлен и не поставлен на кадастровый учет, а без этого невозможно провести процедуру расселения. Между тем Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура, обеспокоенная загрязнением Волги, в 2019 году через суд потребовала восстановить систему канализации.  Суд иск удовлетворил, невзирая на то, что дом аварийный и в нем нельзя совершать работы капитального характера.

К тому моменту, когда к проблеме подключился Уполномоченный, ситуация выглядела тупиковой.  Аварийная ситуация усугублялась, судебные приставы начали штрафовать многострадальных жителей дома за неисполнение судебного решения,  «Водоканал» соглашался выдавать разрешение для присоединения дома к центральной системе водоотведения (канализации) только правообладателю земельного участка – Росимуществу, а Росимущество было исключено судом из состава ответчиков, т.е. не являлось исполнителем судебного решения.

Уполномоченный Сергей Бабуркин тщательно изучил проблему и направил свои предложения всем структурам, вовлеченным в ситуацию: Росимуществу, мэрии Ярославля, Управлению судебных приставов и Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуре.

После этого Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области по просьбе Уполномоченного приостановило наложение штрафов на собственников жилья. Межрегиональное управление Росимущества в свою очередь оперативно сообщило, что земельный участок под домом, находившийся в федеральной собственности, сформирован и поставлен на кадастровый учет, а затем должен бесплатно перейти в общедолевую собственность владельцев жилых помещений.  По завершении этих действий у муниципальной власти появилась возможность начать процедуру расселения. 

В начале октября Уполномоченному поступила официальная информация из мэрии Ярославля, в которой сообщается:

«В настоящее время мэрией города Ярославля в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда … проведена оценка изымаемой недвижимости у собственников жилых помещений дома. Проводится процедура подписания собственниками соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и начато перечисление денежных средств в соответствии с подписанными соглашениями. На текущий момент подписаны соглашения с 17 собственниками 20 жилых помещений, находящихся в собственности граждан. Частично перечислены денежные средства 1 собственнику».

За неполный 2022 год к Уполномоченному по правам человека в Ярославской области уже поступило более 60 обращений по защите финансовых прав,  вопросы поддержки граждан в этой сфере сохраняют актуальность. 

Жалобы граждан связаны и с защитой от финансовых мошенников, и с правом на банкротство физических лиц, и с другими вопросами.

На пути совершенствования механизмов защиты финансовых прав государству удалось многое сделать – снизилась острота проблемы недобросовестных кредиторов и финансовых пирамид, меньше жалоб стало поступать на «лже-юристов», помогающих «решать разом все финансовые проблемы». Но, к сожалению, некоторые проблемы, с которыми обращались граждане, по-прежнему не решены. Например, это жалобы на взимание комиссии при оплате услуг ЖКХ.

Обращения поступают от пожилых людей, пенсионеров, от социально уязвимых категорий граждан на действия банков, которые предоставляют услугу по взиманию платы за ЖКУ. Комиссии банков, которые взимаются за оплату обязательных платежей, составляют от 0,5% до 2% независимо от того, как совершается платеж: наличными через кассу банка, онлайн или через банкомат. Для пенсионеров это могут быть ощутимые средства.

Для решения данной проблемы был разработан законопроект «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения запрета на взимание комиссионного вознаграждения при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги». Он был внесен в Государственную Думу в феврале 2020 года. Он предлагает  ввести запрет на взимание кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате физическими лицами услуг жилищно-коммунального хозяйства, что будет способствовать защите интересов граждан и приведет к снижению финансовой нагрузки населения.

Сейчас законопроект готовят ко второму чтению и дальнейшему рассмотрению. Сергей Бабуркин обратился к федеральному омбудсмену Татьяне Москальковой с просьбой о содействии ускорению принятия этого значимого нормативного акта. 

К Уполномоченному по правам человека обратилась семья пенсионеров Н. из города Ярославль. У них в 2014 году сгорел дом в результате поджога. Пожилые люди не захотели переезжать к дочери и приняли решение жить в бытовке неподалеку от сгоревшего дома, которую они купили на свои средства и утеплили.

При этом сейчас мужчина почти не видит, а его 85-летняя супруга не может самостоятельно передвигаться. В городской администрации пенсионерам предлагали временное жилье в двухэтажном деревянном доме без удобств – с туалетом на улице и водой из неблизкой колонки. Еще один вариант – комната в общежитии коридорного типа на проспекте Октября и «буйные» соседи в придачу. От обоих вариантов пенсионеры отказались, решив, что они еще хуже их нынешнего пристанища.

Как пояснили в прокуратуре Заволжского района Ярославля, ещё в июне 2014 года, после неоднократных пожаров многоквартирный дом, в котором проживали заявители, был признан аварийным, а сроки расселения назначили до 2025 года. Однако, в  программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (на которую выделяются средства из областного и федерального бюджетов) этот дом не включен. Из городского бюджета средства на расселение дома также не выделялись и не заложены ни на 2021 г., ни на ближайшие два года.

После визита Уполномоченного в прокуратуре Заволжского района Ярославля сообщили:

«Прокуратурой Заволжского района и Уполномоченным по правам человека Ярославской области  организована проверка на предмет соблюдения требований федерального законодательства. При нарушении будут приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав граждан».

На настоящий момент семья Н. была поставлена в очередь для предоставления жилья во внеочередном порядке. Уже скоро супруги смогут переехать в свою новую квартиру.

Со своей стороны Сергей Бабуркин продолжит контролировать состояние пожилых пенсионеров до момента получения ими новой жил. площади.