20 сентября Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин принял участие в открывшемся в регионе Ярославском градостроительном форуме. На площадке собрались эксперты, практики, представители органов государственной власти и местного самоуправления, чтобы обсудить наиболее актуальные вопросы развития территорий и строительного комплекса. Среди участников: председатель комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Г.В. Хованская, заместитель Председателя Правительства Ярославской области В.В. Ткаченко, советник Губернатора Ярославской области, главный архитектор Ярославской области М.Н. Кудряшов, вице-президент Союза архитекторов России Д.М. Наринский. Цель мероприятия - консолидировать работу органов государственной власти, бизнеса и общества для обеспечения устойчивого развития градостроительной отрасли и экономики Ярославской области, а также - обмен опытом, выявление лучших практик в сфере архитектуры и градостроительства, решение значимых задач развития градостроительной отрасли в современных условиях.

Сергей Бабуркин: «Вопросы, которые поднимаются в эти дни на форуме, имеют немаловажное значение с точки зрения защиты и соблюдения прав граждан. Застройка территорий, многоэтажная жилая застройка, качество возводимого жилья – все это напрямую влияет на реализацию гражданами права на жилище, на комфортное проживание в своем жилье, на благоприятную среду проживания. К сожалению, встречаются ситуации, когда непродуманные решения или недобросовестное отношение застройщиков к своим обязанностям приводят к нарушению прав граждан, даже к массовым нарушениям: это и точечная застройка с нарушением градостроительных норм, и проблема обманутых дольщиков, и передача гражданам жилья, которое не отвечает всем установленным требованиям, и т.д. Государство и бизнес должны в этой сфере действовать эффективно, нельзя допускать нарушений прав граждан, оставлять людей без жилья или в домах, где жить просто невозможно. Надеюсь, этот диалог будет построен».

Уполномоченный уже привлекал в своих Ежегодных докладах внимание к вопросам качества квартир в новых домах. Нередко в жилье, введенном в эксплуатацию, граждане сталкиваются с множеством недостатков, которые трудно устранить. Это и грубые нарушения проектной документации, и нарушение технических и градостроительных регламентов: протечки крыши, обрушение конструкций, трещины в стенах и потолке, и промерзание стен, и т.д. Все это приводит к тому, что, как минимум, дом имеет очень низкую энергоэффективность, как максимум, - в нем просто небезопасно жить. Граждане вполне обоснованно не соглашаются с тем, что такое жилье может считаться благоустроенным. Но после того, как все документы по предоставлению квартиры подписаны, застройщик считает свою обязанность перед гражданином исполненной и зачастую не хочет заниматься решением тех проблем, с которыми столкнулись жильцы квартир, а то и вовсе становится банкротом.

На сегодняшний день найдено решение системной проблемы с вводом в эксплуатацию и качеством жилых домов, которые не подлежали государственному строительному надзору – жилые дома не более 3-х этажей; иные здания не более 2-х этажей, площадью не более 1500 кв.м. Самое тревожное, что многие жильцы таких домов – это социально уязвимые категории граждан: например, получившие свои долгожданные квартиры дети-сироты, многодетные семьи, переселенцы из аварийного жилья. С введением в 2016 году новых требований в Градостроительный кодекс РФ процесс строительства указанной категории многоквартирных домов с участием бюджетных средств стал подпадать под государственный строительный надзор. Таким образом, данная норма позволила повысить гарантии качества строящихся домов и вселяет надежды на тенденцию к лучшему соблюдению прав указанных категорий получателей жилья. Уполномоченный в своем Ежегодном докладе за 2017 год писал о необходимости расширения требования проведения обязательного государственного строительного надзора на все жилые многоквартирные дома высотой не более 3-х этажей. С этим же вопросом он обращался в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой. Отрадно, что с августа 2018 года, наконец, была введена соответствующая норма: теперь строительство всех малоэтажных многоквартирных домов, вне зависимости от источника финансирования, подлежит обязательному государственному строительному надзору, а проектная документация по ним должна пройти государственную строительную экспертизу. Это позволит гарантировать соблюдение права на жилище широкого круга граждан.

17 сентября под эгидой Уполномоченного по правам человека в Саратовской области состоялась Международная конференция на тему: «Права человека – индикатор современного развития государства». В работе конференции принял участие Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин.

Участниками конференции также стали Уполномоченный по правам человека в российской Федерации Татьяна Москалькова, уполномоченные по правам человека из различных субъектов Российской Федерации, омбудсмены зарубежных стран, представители государственных органов Саратовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, институтов гражданского общества, научного юридического сообщества, а также преподаватели, студенты, магистранты и аспиранты юридических вузов.

В рамках мероприятия участники обсудили широкий круг вопросов: специфику судебной защиты прав граждан в современной России, обеспечение прав социально незащищенных категорий граждан средствами прокурорского надзора, особенности защиты прав граждан законодательными органами власти, состояние и перспективы развития системы оказания бесплатной юридической помощи, и др.

Сергей Бабуркин поделился с коллегами опытом Ярославской области по проведению по инициативе Уполномоченного по правам человека социологических исследований по вопросам соблюдения и защиты прав граждан, рассказал об их роли в работе регионального омбудсмена. На сегодняшний день в Ярославской области готовится проведение шестого обобщенного социологического исследования по правам человека: «Правовая защищенность и институт Уполномоченного по права человека в Ярославской области». Кроме этого исследования по инициативе омбудсмена в регионе также проводятся тематические социологические исследования: «Влияние коррупции на реализацию прав и свобод человека в Ярославской области» и «Реализация избирательных прав граждан». С их результатами можно ознакомиться в Ежегодных докладах Уполномоченного по правам человека в Ярославской области.

14 сентября Уполномоченный по правам человека в Ярославской области встретился со студентами второго курса юридического факультета Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. На встречу с омбудсменом пришли будущие юристы, которые выразили желание на общественных началах участвовать в консультировании граждан в рамках работы Юридической клиники, существующей при университете.

Сергей Бабуркин рассказал молодым людям историю возникновения и развития института государственного правозащитника – Уполномоченного по правам человека, а также отметил особенности его деятельности, взаимодействия с государством, гражданским обществом и средствами массовой информации, специфику анализа состояния сферы соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, работы с обращениями граждан, проведения личного приема. Омбудсмен представил будущим юристам и опыт своей работы по правовому просвещению жителей региона: показал брошюры и листовки, в которых разъясняются механизмы защиты прав и свобод человека, презентовал несколько экземпляров своего Ежегодного доклада, где студенты могут прочитать о состоянии дел в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Ярославской области и о работе регионального Уполномоченного по правам человека.

Будущие юристы с интересом включились в диалог с омбудсменом и активно задавали свои вопросы: их, в частности, интересовало, в чем разница в полномочиях между федеральным и региональными Уполномоченными по правам человека, какая практика в регионе сложилась по взаимодействию с Европейским судом по правам человека, какие механизмы есть у Уполномоченного для восстановления нарушенных прав граждан, и др.

Взаимодействие между региональным омбудсменом и ЯрГУ им. П.Г. Демидова ведется в рамках подписанного в 2016 году соглашения о сотрудничестве и включает в себя обмен опытом, взаимную консультационную и юридическую помощь. Кроме того, студенты-консультанты юрклиники проходят практику в аппарате Уполномоченного по правам человека в Ярославской области - в 2017 году такую возможность получили тридцать молодых специалистов.

Сотрудники аппарата Уполномоченного и консультанты юридической клиники участвуют в совместных приемах граждан и Днях бесплатной юридической помощи, которые периодически проводятся на базе Демидовского университета.

Ближайший день, когда граждане смогут обратиться в Юридическую клинику, - 20 сентября 2018 года, День бесплатной юридической помощи по вопросам брака и семьи, а также по вопросам защиты прав потребителей. Прием будут вести специалисты по следующим вопросам семейного и гражданского права: расторжение брака, алименты, осуществление родительских прав, в том числе споры родителей о месте жительства ребёнка и общении с ним, опека над детьми, защита прав потребителей. Это и преподаватели юридического факультета ЯрГУ, и сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, и представители Ярославской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Ваше право», и сами студенты юридического факультета ЯрГУ им. П.Г. Демидова, консультанты Юридической клиники. Для граждан данные консультации проводятся бесплатно, по предварительной записи.

Прием пройдет 20 сентября 2018 года с 14.00 ч. до 18.00 ч. на базе юридического факультета опорного университета Ярославской области ЯрГУ им. П.Г. Демидова (г. Ярославль, ул. Собинова, д. 36-а, вход с левого торца здания, вывеска на двери «Юридическая клиника»).