10 января Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин принял участие в оперативном совещании Управления федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН).

Совещание, проведенное под председательством первого заместителя начальника УФСИН России по Ярославской области полковника внутренней службы Василия Михайленко, было посвящено обсуждению вопросов соблюдения законности и прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы нашего региона.

В совещании приняли участие заместитель Прокурора Ярославской области старший советник юстиции Алексей Кукин, председатель Ярославской региональной общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Олег Кудрявцев, начальники исправительных колоний, следственных изоляторов, руководители ведущих отделов Управления.

В своем выступлении Сергей Бабуркин проанализировал проблемы, возникшие в 2017 году в учреждениях уголовно-исполнительной системы области и уже в 2018 году приведшие к нарушениям прав осужденных, что вызвало широкий общественный резонанс.

По итогам обсуждения участниками совещания были приняты решения о мерах, необходимых для устранения в местах лишения свободы уже возникших ситуаций, предотвращения новых фактов нарушения прав отбывающих наказание и организации взаимодействия ярославского Уполномоченного и общественных организаций в части соблюдения прав осужденных, подследственных и подсудимых.

Совместно принятые решения будут находиться на контроле Уполномоченного.

В декабре 2018 года к Уполномоченному по правам человека в Ярославской области Сергею Александровичу Бабуркину поступило 183 обращения от граждан, проживающих или пребывающих на территории Ярославской области, из них 2 коллективных.

С учетом того, что коллективное обращение подписывается несколькими гражданами, всего к Уполномоченному в декабре обратилось 483 человека.

85обращений было принято на личных приемах.

В письменной форме поступило 38 обращений (включая заявления, поданные на личных приемах).

В устной форме принято 60 обращений.

По каждому обращению или жалобе были даны правовые консультации, предоставлены разъяснения о способах и механизмах защиты прав или же инициированы проверки.

Тематика обращений:

38 обращений – о защите права на жилище (включая благоприятные условия проживания и сферу ЖКХ);

36 обращений – о защите права на социальное обеспечение (включая пенсии, льготы, условия содержания в закрытых учреждениях);

23 обращения – о защите права на медицинскую помощь;

22 обращения  – о защите права на доступ к правосудию;

14 обращений – о защите права частной собственности (включая жалобы на банки);

12 обращений – о защите прав и законных интересов ребёнка;

11 обращений  – о защите права на труд;

8 обращений – о защите права на обращение;

5 обращений - о защите права на личную неприкосновенность;

3 обращения – о защите права на землю;

3 обращения - о защите права на образование;

3 обращения  – право на благоприятную окружающую среду;

2 обращения – о защите права на свободу передвижения и на гражданство (в т.ч. права мигрантов);

2 обращения - о защите права на участие в управлении делами государства (в т.ч. права избирать и быть избранным);

1 обращение  – право на юридическую помощь.

Всего за 2018 год к Уполномоченному поступило 2306 обращений.

С учетом коллективных обращений, за год к омбудсмену обратились 4113 человек

К Уполномоченному по правам человека в Ярославской области достаточно часто поступают обращения граждан, связанные с защитой права на жилище в связи с проведением перепланировки собственных либо чужих жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

При работе с такими обращениями одной из проблем была сложность для контролирующих органов в проведении проверок законности либо незаконности перепланировок. Проблема возникала в силу неоднозначности трактовок ряда положений жилищного законодательства.

В конце декабря 2018 года в Жилищный кодекс РФ были внесены изменения, призванные упорядочить нормы, регулирующие переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме, что позволит в дальнейшем устранить правовой пробел.

Федеральный закон от 27.12.2018 N 558-ФЗ направлен на унификацию положений ЖК РФ о согласовании перепланировок в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах.

Так в статьях 4, 8, 12, 14, 25, 26, 27, 28, 29 текста ЖК РФ, касающихся проведения перепланировок и переустройства в многоквартирных домах, термин "жилые помещения" заменяется на "помещения в многоквартирном доме".

Будет установлен единый порядок проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, который коснется видов переустройства и перепланировки, оснований для их проведения, порядка согласования изменений с органами местного самоуправления, завершения проводимых работ. Также закон урегулирует последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки и многое другое.

Новые полномочия получат и органы государственного жилищного надзора: они смогут предупреждать, выявлять и пресекать нарушения гражданами и структурами (как юридическими лицами, так и органами государственной власти) порядка перепланировки (или) переустройства помещения в многоквартирных домах.

Органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля также получают право на внеплановые проверки в случае выявления фактов нарушения требований к порядку перепланировки и (или) переустройства помещений.

Государственные и муниципальные жилищные инспекторы смогут посещать помещения многоквартирных домов для их проверки и обследования. Для беспрепятственного доступа в помещения домов им понадобится служебное удостоверение и копия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) данного органа о назначении проверки.

Обязательным при проведении подобной проверки будет согласие на ее проведение собственников и нанимателей обследуемых помещений.