23 января в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Ярославской области прошло рабочее совещание по вопросу предоставления земельных участков льготным категориям граждан. Обсудить многочисленные накопившиеся проблемы были приглашены представители прокуратуры Ярославской области, министерства имущественных отношений Ярославской области, мэрии Ярославля, администраций Некрасовского, Тутаевского и Ярославского районов.
Открывая совещание, Уполномоченный Сергей Бабуркин сообщил, что к нему поступают обращения от многодетных семей с жалобами на длительное ожидание земельных участков для индивидуального жилищного строительства или на снятие с очереди. Кроме того, семьи, реализовавшие свое право, нередко сталкиваются с новыми большими трудностями из-за того, что к полученным участкам нет дорог, туда не подведено газо- и электроснабжение. В ходе работы с этими обращениями возникает много вопросов – о правовых основаниях, о механизме предоставления земельных участков, о порядке информирования граждан и другие. Поэтому цель совещания – обмен практическим опытом, выявление проблем и «узких мест», препятствующих полноценной реализации прав граждан, и выработка рекомендаций по усовершенствованию проецедуры предоставления земельных участков.
Проблем, действительно, немало, согласились остальные участники совещания. Сейчас в очереди на предоставление земельных участков под ИЖС в регионе стоит 3715 человек. Из них в Ярославском районе – 1425, на 2024 год запланировано предоставить лишь 150 участков. То есть при сохранении таких темпов нынешняя очередь растягивается на 10 лет. Напряженность существует и в Рыбинском, Тутаевском, Ростовском районах, в Переславле. Заместитель главы администрации Тутаевского муниципального района Александра Израйлева сообщила, что пару лет назад у границ правобережной части Тутаева был сформирован массив земельных участков для многодетных, и за полтора года около 300 семей получили там землю под ИЖС. Однако в очереди сейчас стоят еще 384 семьи. Гораздо лучше ситуация в отдаленных районах – Брейтовском, Некоузском, Мышкинском, Пошехонском, Любимском. Там в очереди не более десяти нуждающихся и почти всех их могут удовлетворить уже в этом году.
Еще одна серьезная проблема – обеспечение земли дорогами и инженерной инфраструктурой. Из-за отсутствия подъездных дорог и дорог внутри земельного массива невозможно подвозить стройматериалы. По этой причине некоторые отказываются от строительства дома и выставляют полученную землю на продажу. В Некрасовском районе таких больше половины. Прокуратура выходит с исками в суд о возложении обязанности по строительству дорог и подведению инженерных коммуникаций на органы местного самоуправления. Однако решение суда не исполняется, т.к. у муниципальных районов и сельских поселений отсутствуют финансовые средства. Местные власти также не могут обязать частную электросетевую компанию электрифицировать весь выделяемый земельный массив сразу и централизовано. Энергетики, как правило, работают по индивидуальным заявкам собственников и стоимость электрификации одного земельного участка составляет 45 тысяч рублей, что для многих семей весьма существенно.
Сейчас уже начали поступать заявки на предоставление земельных участков от «новой» льготной категории граждан – участников СВО. И если не принимать необходимые меры, напряженность с предоставлением земельных участков будет только усугубляться.
Все участники совещания пришли к выводу – очень нужна областная программа, предусматривающая средства из регионального бюджета на строительство дорог и инженерных коммуникаций для выделяемых в районах земельных участков. Это предложение будет включено в состав рекомендаций правительству Ярославской области, которые будут подготовлены Уполномоченным по правам человека совместно с прокуратурой Ярославской области. Среди рекомендаций также – улучшение информационной и разъяснительной работы с гражданами, нуждающимися в предоставлении земельных участков, внесение необходимых поправок в региональное законодательство и нормативные правовые акты.
