Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин выступил модератором на заседании рабочей группы Комиссии по правам человека СНГ по разработке новой редакции закона о статусе омбудсмена.
Экспертная сессия рабочей группы Комиссии по правам человека Содружества Независымых Государств по обсуждению предложений о внесении изменений в модельный закон «О статусе уполномоченного по правам человека» прошла 24 декабря в Москве под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой.
В мероприятии приняли участие представители секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ и постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, эксперты Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Института стран СНГ, Научно-образовательного центра по правам человека Московского государственного юридического университета имени Кутафина, региональные уполномоченные, ученые и эксперты из Белоруссии, Кыргызстана, Армении, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана.
Открывая заседание, федеральный омбудсмен пояснила важность проводимой работы: «Ровно 20 лет назад сообщество СНГ не только поддержало создание института омбудсмена, но и вышло на общие стандарты создания каркаса их деятельности – был принят Модельный закон СНГ «О статусе уполномоченного по правам человека». За прошедшее время существенно изменилось не только законодательство стран Содружества, но и сама практика правозащитной деятельности. Появились новые вызовы и угрозы – миру, стабильности, гарантиям прав человека. В этой ситуации закономерно встаёт вопрос о необходимости обновления правовой базы».
Комиссия по правам человека СНГ образовала специальную рабочую группу для решения этой задачи. Подготовлены два аналитических обзора – по обеспечению прав мигрантов и по защите пользователей интернета от деструктивного контента. Этот опыт очень интересен и для органов власти. Начата работа по тематическому докладу по обеспечению прав молодежи, готовится обзор по имплементации международных стандартов по правам человека в национальные законодательства, в частности в вопросах пенитенциарной системы. Проведена большая работа по анализу национального законодательства, регламентирующего деятельность омбудсменов в государствах СНГ, по сбору предложений, актуализации действующего модельного закона Содружества.
Среди инициатив – расширение полномочий омбудсменов, в том числе, возможность посещать учреждения при проверке жалобы без предварительного уведомления, укрепление гарантий независимости омбудсменов и их взаимодействия с институтами гражданского общества. Поступившие предложения касаются и гарантий прав граждан, обратившихся к уполномоченным за помощью. Среди них: право граждан обращаться на языке, которым они владеют, запрет на дискриминацию заявителей по признаку пола, расы и т.д., право общественных организаций обращаться от имени гражданина, чьи права нарушены.
Все собранные предложения будут рассмотрены на комиссии по правам человека СНГ в апреле 2025 года.
«Совместная работа и модельное законотворчество позволяет сблизить правовые позиции наших стран, даёт дополнительные ориентиры для национальных правозащитных институтов в продвижении их нормативно-правовых инициатив», – отметила российский омбудсмен Татьяна Москалькова.
