Помогите найти управу на шумных и неадекватных соседей! С такими просьбами пришли недавно на прием к Уполномоченному сразу два посетителя. Заявители проживают в разных районах Ярославля, но проблема у них общая – на протяжении нескольких лет им отравляют жизнь соседи, перед которыми оказываются бессильны правоохранительные органы, административные комиссии и закон.
Пенсионерка Наталья Григорьевна (имя изменено) всю жизнь проработала в строительной организации, от которой получила квартиру в доме на Московском проспекте в Ярославле. Многие соседи были сослуживцами и жили дружно. Спокойная жизнь закончилась, когда в одну из квартир на верхнем этаже въехал сосед по имени Рудик (имя изменено). Сначала в квартире несколько месяцев шел почти круглосуточный ремонт. Потом несколько раз случился потоп, видимо неправильно были установлены коммуникации. Женщина относилась с пониманием и стоически терпела. Но когда сосед вселился в отремонтированное жилье, стало хуже – то и дело часов до трех ночи в квартире звучал «Владимирский централ» и другой шансон, шла бурная жизнь. Наталья Георгиевна поднималась на верхний этаж, и первое время ей удавалось с соседом договариваться. Одновременно с шумным Рудиком боролся и сосед по лестничной клетке, крановщик строительной организации. Но когда через несколько лет крановщик умер, Рудик совсем распоясался. Ночные концерты в квартире стали правилом. Наталья Григорьевна вызывала полицию, фиксировала нарушение тишины в ночное время. Женщина принесла документы, из которых следует, что с марта 2022 по декабрь 2023 в районном отделении полиции зарегистрировано 13 ее заявлений. Материалы затем передавались в административную комиссию районной администрации. И только по одному эпизоду было вынесено постановление о привлечении гражданина к ответственности по ч.2 ст.12 закона Ярославской области №100-з «Об административных правонарушениях» с назначением штрафа в размере 500 рублей. Но даже этот минимальный штраф с Рудика не взыскали, поскольку официально он нигде не работает. Наталья Григорьевна хотела воздействовать на соседа через участкового полицейского, но так ни разу не сумела с ним встретиться. По ее словам не удалось ей попасть и на прием к начальнику отдела участковых.
Тем временем шумный сосед стал действовать более изощренно и нагло. После очередного визита полиции были с корнем вырваны провода в электрощите на лестничной площадке, ведущие в квартиру Натальи Григорьевны. Пенсионерка на несколько дней осталась без электричества и телефонной связи. В другой раз была изуродована входная дверь в квартиру. А по ночам Рудик стал бросать на пол тяжелые предметы, отчего у Натальи Григорьевны, по ее словам возникает тахикардия и сильные головные боли.
Со своей проблемой в декабре 2023 года женщина даже обращалась на прямую линию губернатора Михаила Евраева. Через некоторое время ей пришел ответ из правительства области, в котором сообщались известные факты – сколько ее заявлений зарегистрировано в райотделе полиции и то, что по одному из них административной комиссией соседу назначен штраф. Сообщалось также, что по всем остальным заявлениям вынесены определения об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении. В качестве причин отказа указываются: неполная проверка, проведенная сотрудниками ОМВД, или истечение срока давности привлечения к административной ответственности. В этом же ответе пенсионерке разъясняется, что действия (бездействие) органов государственной власти и правоохранительных органов могут быть обжалованы в судебном порядке. Но с чем идти в суд, задается вопросом Наталья Григорьевна, если полиция не проводит проверку, а административная комиссия констатирует «отсутствие состава административного правонарушения»?
У жителя Кировского района Ярославля Александра Анатольевича (имя изменено) ситуация похожая. Только досаждает активной ночной жизнью не собственник жилья, а квартиранты, снимающие квартиру. Сигналы в полицию и последующее рассмотрение материалов на комиссии районной администрации заканчиваются постановлением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Причины те же – недостаточно доказательств или истечение срока давности привлечения к административной ответственности (он составляет всего лишь шестьдесят дней). Попытки обращения в суд оказались безуспешными – в исковом заявлении потребовалось указать актуальное место проживания ответчика (то есть собственника нехорошей квартиры) и его паспортные данные, а у заявителя таких сведений нет.
По материалам этих жалоб Уполномоченный направил обращения начальнику УМВД по Ярославской области с предложением наладить работу сотрудников полиции по проверке подобных заявлений, активизировать работу участковых. Еще одно предложение направлено в правительство Ярославской области – сделать более эффективной деятельность административных комиссий.
Кроме того, Уполномоченный подготовил письмо в Ярославскую областную думу, в котором обращает внимание депутатов на необходимость проработать законодательные механизмы. В 2019 году народные избранники потратили немало усилий на внесение изменений в статью 12 закона Ярославской области № 100-з, которые устанавливали режим тишины не только в ночное время, но и в дневное, с 13 до 15 часов. Их назвали «законом о тишине», «законом о тихом часе» и преподносили как перспективное достижение. В 2023 году по предложению губернатора были увеличены штрафы для физических лиц за нарушение тишины в ночное и дневное время. Однако закон практически не работает. Одна из причин в том, что полиция до сих пор не наделена полномочиями по составлению протоколов об этих административных правонарушениях. А чтобы у полиции появились такие полномочия необходимо заключить соглашение между региональным управлением МВД и правительством области. Разговоры об этом ведутся много лет, но упираются в выделение бюджетных средств, обеспечивающих эти обязанности. С 2020-го возлагались надежды на изменения законодательства на федеральном уровне. Но в 2024 году соответствующий пакет документов, разрабатывавшийся несколько лет, был отклонен Госдумой.
По мнению Уполномоченного Сергея Бабуркина проблема весьма актуальная и требует решения на региональном уровне. Тем более, что в некоторых российских регионах такой опыт имеется.
