На днях к Уполномоченному по правам человека пришло письмо. В нем жительница Рыбинска Светлана К. благодарит Сергея Бабуркина и сотрудника правового отдела Александра Бессонова за помощь «в решении вопросов, связанных с сохранением здоровья и защитой прав».
«Благодарю за грамотную и глубокую юридическую консультацию, как на досудебной стадии, так и на протяжении всего судебного процесса, за морально-эмоциональную поддержку... Высоко ценю глубокое осознание особенностей жизни человека с инвалидностью по зрению первой группы, а также понимание моего стремления к максимальной реабилитации и просто человеческое отношение», – написала Светлана.
Эта благодарность поступила вскоре после того как Кировский районный суд Ярославля вынес решение об обязании Министерства здравоохранения Ярославской области и поликлиники, в которой наблюдается женщина, обеспечивать больную необходимыми медицинскими изделиями – расходными материалами для непрерывного мониторирования уровня сахара в крови. По решению суда в пользу Светланы с ответчиков должны быть взысканы 60 тысяч рублей на возмещение понесенных расходов на самостоятельное приобретение медицинских изделий и 15 тысяч в качестве компенсации причиненного морального вреда.
Борьба за права Светланы велась более года. В феврале 2024 года к Уполномоченному поступило коллективное обращение четверых жителей Рыбинска, страдающих инсулинозависимым диабетом и одновременно являющихся инвалидами 1 группы по зрению. Они пожаловалась на сложности, которые испытывают незрячие диабетики в контроле уровня сахара в крови с помощью глюкометров. Решить проблему могло бы бесплатное предоставление этим больным системы непрерывного мониторирования глюкозы (НМГ) и датчиков к ним. Сергей Бабуркин направил соответствующее обращение в министерство здравоохранения Ярославской области. Однако в ответ там сообщили, что бесплатное предоставление таких медицинских изделий, а также расходных материалов к ним «не предусмотрено действующим законодательством».
Тогда Уполномоченный обратился в правительство Ярославской области с просьбой установить для этой небольшой группы жителей региона, а их всего восемь человек, социальные гарантии по бесплатному обеспечению их жизненно-важными медицинскими изделиями. «Доводы заявителей заслуживают внимания: система НМГ гораздо удобнее, менее травматична для пациентов, чем измерение уровня глюкозы с помощью глюкометров, обеспечивает своевременное реагирование на изменение уровня глюкозы в крови, существенно повышает социализацию инвалидов», – писал Уполномоченный. При этом он указывал, что действующие федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «О социальной защите инвалидов в РФ», приказ Минздрава РФ «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при сахарном диабете 1 типа» и сложившаяся правоприменительная практика, в частности Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, позволяют считать предоставление гражданам такой категории систем НМГ и расходных материалов к ним справедливой, обоснованной и законной мерой.
Смысл полученного ответа опять был: «не положено». Правда, самой активной пациентке, Светлане К., Минздрав предложил пройти врачебную комиссию, которая определит, является ли ее требование жизненно необходимым. Врачебные комиссии заканчивались одним: рекомендацией дополнительно обследоваться в медицинском стационаре. Светлана в ответ выдвинула свои аргументы: контрольные анализы несколько раз в день в стационаре вряд ли дадут объективную картину, т.к. могут не зафиксировать колебания уровня сахара в крови, которые происходят у нее в повседневной жизни, «не по расписанию».
Уполномоченный Сергей Бабуркин со своей стороны направил обращение в прокуратуру Ярославской области с просьбой провести проверку соблюдения прав больной на медицинскую помощь. В начале нынешнего года Рыбинская городская прокуратура провела эту проверку и по ее результатам обратилась с исковым заявлением в суд о возложении на региональное Министерство здравоохранения и медучреждение обязанности бесплатно на постоянной основе обеспечивать пациентку необходимыми медицинскими изделиями, о взыскании расходов на самостоятельно приобретенные изделия и компенсации морального вреда. Суд эти требования удовлетворил. Причем в части обеспечения медицинскими изделиями решение суда обращено к немедленному исполнению.
По иску прокуратуры в суде рассмотрено еще одно подобное гражданское дело о защите прав другой жительницы Рыбинска, страдающей инсулинозависимым диабетом. И в этом случае суд обязал Минздрав Ярославской области обеспечить больную сенсорами для непрерывного мониторирования глюкозы в количестве, необходимом для постоянного использования. С рыбинской городской больницы, в которой наблюдается пациентка, в ее пользу должно быть взыскано 25 тысяч рублей компенсации морального вреда.
P.S. Решение суда об обеспечении расходными материалами для непрерывного мониторирования глюкозы пока не исполнено, о чем Светлана проинформировала Уполномоченного. Ситуация остается на контроле.
