15 сентября Уполномоченный по правам человека в Ярославской области выступил с докладом, посвященным антикоррупционному аспекту защиты прав граждан, на заседании областной комиссии по координации работы по противодействию коррупции.
В соответствии с законом «Об Уполномоченном по правам человека в Ярославской области» региональный омбудсман в ходе выполнения возложенных на него задач обеспечивает противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Сергей Бабуркин принимает соответствующие меры в ходе работы по обращениям граждан, а также осуществляет мониторинг ситуации в этой сфере.
По оценке Уполномоченного, за последние годы в Ярославской области вопросам противодействия коррупции уделяется все больше внимания, предпринимаются систематические усилия по усилению противодействия коррупции в законодательном, информационном, организационном планах. Во многих сферах удалось достичь серьезных результатов по обеспечению прозрачности и эффективности исполнения государственных функций. Об этом свидетельствует, например, введение электронной записи детей в образовательные учреждения электронной очереди на получение государственных услуг по оформлению имущественных прав (Росреестр, ГИБДД и пр.), открытие Многофункциональных центров по оказанию государственных услуг и др.
К Уполномоченному поступают единичные жалобы, прямо указывающие на нарушение прав человека в результате коррупции, однако нередко в своих обращениях граждане сообщают о косвенных признаках, указывающих на наличие коррупционных факторов, например, неких неформальных взаимоотношений или материальной заинтересованности. Чаще всего граждане жалуются на наличие таких факторов в судебной системе, в сфере оказания услуг - медицинских, образовательных, социальных, а также в правоохранительных органах.
Кроме того, Сергей Бабуркин получает заявления о нарушении прав и свобод граждан в ходе антикоррупционной деятельности, в которых граждане поднимают вопросы обоснованности и соразмерности наказания в сфере борьбы с коррупционными проявлениями, определенной избирательности, отсутствия комплексного подхода при применении взысканий за совершение коррупционных правонарушений.
Так, к Уполномоченному обратилась государственная служащая, которая была уволена с федеральной государственной службы за незначительное нарушение, которое сама и исправила путем подачи корректировки в декларируемые сведения о доходах. Заявительница представила работодателю уточненные данные об имеющихся у нее средствах в банке, при этом размер дополнительно заявленных средств - менее 3000 рублей - говорил о том, что иных мотивов, кроме выполнения предписаний законодательства о гражданской службе по уточнению ранее поданных сведений, заявительница не имела. Тем не менее, женщина была уволена “в связи с утратой доверия” и только после обжалования этого решения в суде второй инстанции решение об увольнении было отменено, и права заявительницы как работника восстановлены.
В 2016 году Уполномоченным было инициировано проведение социологического исследования, посвященного антикоррупционным вопросам.
Как показали результаты исследования, коррупция занимает 2-е место по значимости проблем для жителей региона после бедности и роста цен: как значимую ее обозначили 33,3% опрошенных. При этом о наличии личного опыта участия в коррупционных ситуациях заявили 52,1% респондентов. В 27,4% случаев респонденты заявили о вынужденном факте дачи взятки или преподнесения подарка. Только 7% опрошенных объясняют дачу взятки ситуацией, созданной чиновником намеренно, причем большинство этих случаев приходится на контакты с ГИБДД и органами, наделенными полномочиями по оформлению земельных участков. Основными причинами отказа от дачи взятки были названы принципиальный отказ от взяточничества как социальной практики (9,1%), отсутствие финансовой возможности ее дать (11,6%), а также возможность добиться желаемого иным путем (12,6%). Обращает на себя внимание тот факт, что наказание за дачу взятки пугает менее 1% респондентов.
Исследование также показало, что более половины респондентов - 57,3% - полагают, что коррупции следует избегать как явления, разрушающего общество. Воспринимают коррупцию как необходимость 24,5%. При этом обращает на себя внимание то, что среди последних преобладают респонденты молодого и среднего возраста.
