Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин традиционно уделяет большое внимание мониторингу беспрепятственной реализации избирательных прав в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний всех уровней. Анализ состояния дел в этой сфере представлен в специальных разделах Ежегодных докладов Уполномоченного.

9 сентября, в Единый день голосования, омбудсмен посетил 20 избирательных участков в Ярославле и Ярославской области, в том числе участок, оборудованный в СИЗО-1 г. Ярославля.

По поручению Уполномоченного мониторинг доступности избирательных участков и помещений для голосования для лиц с ограниченными возможностями и маломобильных граждан в муниципальных образованиях области проводили общественные помощники Уполномоченного.

«В целом избирательные комиссии показали достаточно высокий уровень готовности к выборам. Большинство избирательных участков были обеспечены всем необходимым оборудованием, оргтехникой, кнопками экстренного вызова полиции, видеонаблюдением, оборудованы пандусами для маломобильных граждан и инвалидов. Вместе с тем, в ряде муниципальных образований общественные помощники усмотрели проблемы, требующие внимания и решения», - констатировал Сергей Бабуркин.

Одна из проблем в том, что территориальные избирательные комиссии, как правило, не располагают актуальной информацией относительно численности на территории соответствующих районов избирателей-инвалидов, а также о распределении инвалидов по категориям (слепые, слабовидящие, глухие, слепоглухие, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата). Таким образом, организация работы по обеспечению избирательных прав лиц с ограниченными возможностями и маломобильных категорий населения ведется ТИК в условиях отсутствия точных и достоверных сведений о том, на территории каких избирательных участков планируется голосование таких избирателей. Между тем, ЦИК России неоднократно подчеркивалось, что в целях наибольшей интегрированности избирателей-инвалидов в общественно-политическую жизнь личное посещение инвалидами помещений для голосования должно быть приоритетным при выборе реализации ими активного избирательного права (п. 8.1 Постановления ЦИК от 20 июня 2018 года № 164/1338-7).

Вторая проблема - участки, образованные на вторых и даже третьих этажах зданий. Например, в отдельных районах областного центра доля таких участков стремится к 50% от общего числа избирательных участков конкретного района. В двух районах города Ярославля имеются избирательные участки на 3 этажах. По словам председателей ТИК, ими поднимался вопрос о перенесении участок с 3 этажей, однако этому препятствуют правила пожарной безопасности либо отсутствие возможностей школ по размещению нескольких участков в одном здании. При этом лишь единицы избирательных участков на вторых этажах зданий оборудованы специальными лифтами для лиц с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Факт наличия лифтов подтвердили только в ТИК Заволжского района.

Имеются проблемы с установкой специальных кабин / мест для голосования лиц с ограниченными возможностями, информационных стендов для лиц с нарушением зрения, однако кабины оборудованы лупами и трафаретами.

Возникающие проблемы решаются в основном инициативно силами волонтеров и работников УИК. Так, в состав отдельных УИК г. Ярославля включены в качестве членов лица с ограниченными возможностями, а в состав ТИК Фрунзенского района - специалист-сурдопереводчик. В Гаврилов-Ямском муниципальном районе общественный помощник отметил, что в помещения для голосования инвалидам попасть сложно, перенести помещения на первые этажи возможностей нет, но проблемы решаются силами работников УИК, которые стремятся добраться до каждого избирателя-инвалида, даже в отдаленных селах, и помочь ему реализовать свои избирательные права.

Сигналы и обращения граждан на поступали и на «горячую линию» Уполномоченного. Сергей Бабуркин отметил, что в рамках работы «горячей линии» к нему поступило 7 обращений от ярославцев, в которых были затронуты самые разные вопросы: от нарушений в ходе агитационной кампании до организации доступности помещений избирательных участковых комиссий для маломобильных групп населения (инвалидов и пожилых людей). Поступали и предложения по совершенствованию законодательства, которые взяты в работу.

Итоги выборов в точки зрения реализации права ярославцев избирать и быть избранными Сергей Бабуркин обсудил 9 сентября на состоявшейся в региональной Избирательной комиссии видеоконференции с ЦИК России и в прямом эфире регионального телеканала «Первый ярославский».

10 сентября этой же теме был посвящен очередной выпуск авторской радиопрограммы Уполномоченного «Имеем право!» на «Радио России – Ярославль». Гости программы – председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров и председатель Общественной палаты Ярославской области Сергей Березкин – рассказали о ходе наблюдения за процессом голосования, о выявленных нарушениях и их устранении.

Сергей Березкин отметил, что выборы прошли слаженно, организованно и в спокойной обстановке, при этом четко и хорошо была организована работа всех избирательных комиссии всех уровней.

Один из радиослушателей, позвонивший в прямой эфир программы, поставил вопрос о закреплении в законодательстве процедуры досрочного голосования на выборах регионального уровня. В связи с этим Олег Захаров пояснил, что в настоящее время в связи с определенной неоднозначностью данной процедуры речь идет о развитии так называемого института «мобильного избирателя», или «комфортного голосования»: перед избирательной системой Российской Федерации стоит задача обеспечить каждому избирателю возможность проголосовать из любого места, где он находится, на выборах любого уровня, в которых он имеет право участвовать. Не исключено, что в ближайшем будущем может быть обеспечено безопасное голосование избирателей через портал Государственных услуг – даже со своего смартфона.

Радиослушатели, позвонившие в прямой эфир программы, также затронули вопросы оптимизации мажоритарной избирательной системы, распределения избирателей по спискам по избирательным комиссиям, оснований для снятия партий или кандидатов с выборов.

Полная версия эфира доступна по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=Zqrmvulfotw&feature=youtu.be

9 сентября, в Единый день голосования, региональный омбудсмен Сергей Бабуркин отслеживает ситуацию с соблюдением избирательных прав граждан. Уполномоченный подчеркнул: «Контроль за беспрепятственной реализацией права избирать и быть избранными является важным направлением в моей работе. Совместно с представителями ОНК и сотрудником моего аппарата я уже побывал на участке для голосования в СИЗО-1 г. Ярославля, сегодня планирую посетить несколько десятков участковых избирательных комиссий на территории Ярославской области».

Актуальная информация о ходе выборов и соблюдении избирательных прав поступает к омбудсмену и от общественных помощников в муниципальных образованиях. В этом году в рамках соглашения о сотрудничестве с Общественной палатой области общественные помощники Уполномоченного включены в рабочие группы по мониторингу избирательного процесса.

В аппарате Уполномоченного функционируют Центр мониторинга соблюдения избирательных прав, а также «горячая линия», на которую по состоянию на 17.00 ч. 9 сентября поступило три обращения. Обратившиеся граждане пожаловались на качество информирования о кандидатах и о местонахождении избирательных участков.

Сергей Бабуркин участвует в работе единого Ситуационного центра, а по окончании Дня голосования примет участие в видеоконференции в ЦИК России.

Итогам выборов будет посвящена авторская радиопрограмма Уполномоченного «Имеем право!», прямой эфир которой запланирован на 10 сентября с приглашенным в качестве эксперта председателем Избирательной комиссии Ярославской области Олегом Захаровым.

Контроль  за соблюдением прав граждан в ходе проведения избирательной кампании, подготовки и проведения выборов в Единый день голосования 9 сентября 2018 года – важное направление в работе регионального омбудсмена.  В рамках этой работы Сергей Бабуркин осуществляет мониторинг в нескольких направлениях.

Одно из них – мониторинг избирательных участков и помещений для голосования на предмет их доступности для маломобильных категорий граждан: инвалидов, пенсионеров, семей с маленькими детьми. С этой целью Уполномоченный лично посещает территориальные комиссии и избирательные участки в муниципальных образованиях области в рамках «Дней Уполномоченного». С  руководством комиссий Сергей Бабуркин обсуждает ход подготовки к выборам, организационные мероприятия на ближайшие дни, меры по формированию в помещениях для голосования оптимальных условий для реализации гражданами права избирать и быть избранными. Кроме того, традиционно мониторинг проводят и общественные помощники омбудсмена. Они предоставляют Сергею Бабуркину информацию о ходе подготовки к выборам в своем муниципальном районе, которая обобщается в функционирующем при Уполномоченном Центре мониторинга реализации избирательных прав.

Второе важное направление – это межведомственное взаимодействие Уполномоченного с Избирательной комиссией Ярославской области и Общественной палатой Ярославской области. Сергей Бабуркин участвует в работе профильной монитринговой группы при региональной Общественной палате, а также в видеоконференциях и совещаниях, проводимых Избирательной комиссией в период подготовки к выборам.

В рамках соглашения между Уполномоченным и Общественной палатой общественные помощники омбудсмена включены в список членов рабочей группы по мониторингу избирательного процесса.

С 22 августа по 14 сентября 2018 года в аппарате Уполномоченного по правам человека в Ярославской области работает «горячая линия» по вопросам соблюдения избирательных прав граждан. В консультировании граждан в рамках работы «горячей линии» принимают участие юристы Общественного правозащитного центра при Уполномоченном. Обратиться на «горячую линию» можно по телефону (4852) 78-60-32.

9 сентября, в Единый день голосования, Уполномоченный будет в течение дня отслеживать ситуацию с соблюдением избирательных прав граждан. Он примет участие в работе единого регионального Ситуационного центра, планирует посетить избирательные комиссии на территории Ярославской области, в том числе побывать на избирательных участках, организованных в местах принудительного содержания.