Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин принял участие в 64-м специальном заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, которое состоялось в Москве 19 сентября. Тема заседания: «Открытость и законность – главные гарантии уважения человеческого достоинства в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В заседании Совета приняли участие врио директора ФСИН России Анатолий Рудый, представители Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Федерального Собрания Российской Федерации, а также журналисты, адвокаты, эксперты правозащитных организаций и юридического сообщества.

Участники заседания рассмотрели весь комплекс вопросов, связанных с защитой прав граждан в местах принудительного содержания: функционирование уголовно-исполнительной системы в целом, условия содержания в пенитенциарных учреждениях, особенности режима, порядок взаимодействия сотрудников колоний и следственных изоляторов с осужденными и арестованными, в том числе в части соблюдения права на достоинство личности и права на личную неприкосновенность.

Сергей Бабуркин в своем докладе рассказал о предпосылках и причинах инцидентов, связанных с нарушением указанных прав, о тех мерах, которые предпринимает Уполномоченный по правам человека в Ярославской области при рассмотрении обращений по данным вопросам, о ходе проводимых в настоящее время в регионе проверок по выявленным фактам нарушения прав.

Основное внимание, как отметил Сергей Бабуркин, должно уделяться расширению взаимодействия общества и государства в этой сфере, расширению возможностей общественного контроля в части мониторинга соблюдения прав граждан, работе с кадрами системы исполнения наказаний, повышению правовой культуры сотрудников пенитенциарных учреждений, а также внутреннему контролю со стороны администрации учреждений и Управления.

20 сентября Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин принял участие в открывшемся в регионе Ярославском градостроительном форуме. На площадке собрались эксперты, практики, представители органов государственной власти и местного самоуправления, чтобы обсудить наиболее актуальные вопросы развития территорий и строительного комплекса. Среди участников: председатель комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Г.В. Хованская, заместитель Председателя Правительства Ярославской области В.В. Ткаченко, советник Губернатора Ярославской области, главный архитектор Ярославской области М.Н. Кудряшов, вице-президент Союза архитекторов России Д.М. Наринский. Цель мероприятия - консолидировать работу органов государственной власти, бизнеса и общества для обеспечения устойчивого развития градостроительной отрасли и экономики Ярославской области, а также - обмен опытом, выявление лучших практик в сфере архитектуры и градостроительства, решение значимых задач развития градостроительной отрасли в современных условиях.

Сергей Бабуркин: «Вопросы, которые поднимаются в эти дни на форуме, имеют немаловажное значение с точки зрения защиты и соблюдения прав граждан. Застройка территорий, многоэтажная жилая застройка, качество возводимого жилья – все это напрямую влияет на реализацию гражданами права на жилище, на комфортное проживание в своем жилье, на благоприятную среду проживания. К сожалению, встречаются ситуации, когда непродуманные решения или недобросовестное отношение застройщиков к своим обязанностям приводят к нарушению прав граждан, даже к массовым нарушениям: это и точечная застройка с нарушением градостроительных норм, и проблема обманутых дольщиков, и передача гражданам жилья, которое не отвечает всем установленным требованиям, и т.д. Государство и бизнес должны в этой сфере действовать эффективно, нельзя допускать нарушений прав граждан, оставлять людей без жилья или в домах, где жить просто невозможно. Надеюсь, этот диалог будет построен».

Уполномоченный уже привлекал в своих Ежегодных докладах внимание к вопросам качества квартир в новых домах. Нередко в жилье, введенном в эксплуатацию, граждане сталкиваются с множеством недостатков, которые трудно устранить. Это и грубые нарушения проектной документации, и нарушение технических и градостроительных регламентов: протечки крыши, обрушение конструкций, трещины в стенах и потолке, и промерзание стен, и т.д. Все это приводит к тому, что, как минимум, дом имеет очень низкую энергоэффективность, как максимум, - в нем просто небезопасно жить. Граждане вполне обоснованно не соглашаются с тем, что такое жилье может считаться благоустроенным. Но после того, как все документы по предоставлению квартиры подписаны, застройщик считает свою обязанность перед гражданином исполненной и зачастую не хочет заниматься решением тех проблем, с которыми столкнулись жильцы квартир, а то и вовсе становится банкротом.

На сегодняшний день найдено решение системной проблемы с вводом в эксплуатацию и качеством жилых домов, которые не подлежали государственному строительному надзору – жилые дома не более 3-х этажей; иные здания не более 2-х этажей, площадью не более 1500 кв.м. Самое тревожное, что многие жильцы таких домов – это социально уязвимые категории граждан: например, получившие свои долгожданные квартиры дети-сироты, многодетные семьи, переселенцы из аварийного жилья. С введением в 2016 году новых требований в Градостроительный кодекс РФ процесс строительства указанной категории многоквартирных домов с участием бюджетных средств стал подпадать под государственный строительный надзор. Таким образом, данная норма позволила повысить гарантии качества строящихся домов и вселяет надежды на тенденцию к лучшему соблюдению прав указанных категорий получателей жилья. Уполномоченный в своем Ежегодном докладе за 2017 год писал о необходимости расширения требования проведения обязательного государственного строительного надзора на все жилые многоквартирные дома высотой не более 3-х этажей. С этим же вопросом он обращался в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой. Отрадно, что с августа 2018 года, наконец, была введена соответствующая норма: теперь строительство всех малоэтажных многоквартирных домов, вне зависимости от источника финансирования, подлежит обязательному государственному строительному надзору, а проектная документация по ним должна пройти государственную строительную экспертизу. Это позволит гарантировать соблюдение права на жилище широкого круга граждан.

17 сентября под эгидой Уполномоченного по правам человека в Саратовской области состоялась Международная конференция на тему: «Права человека – индикатор современного развития государства». В работе конференции принял участие Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин.

Участниками конференции также стали Уполномоченный по правам человека в российской Федерации Татьяна Москалькова, уполномоченные по правам человека из различных субъектов Российской Федерации, омбудсмены зарубежных стран, представители государственных органов Саратовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, институтов гражданского общества, научного юридического сообщества, а также преподаватели, студенты, магистранты и аспиранты юридических вузов.

В рамках мероприятия участники обсудили широкий круг вопросов: специфику судебной защиты прав граждан в современной России, обеспечение прав социально незащищенных категорий граждан средствами прокурорского надзора, особенности защиты прав граждан законодательными органами власти, состояние и перспективы развития системы оказания бесплатной юридической помощи, и др.

Сергей Бабуркин поделился с коллегами опытом Ярославской области по проведению по инициативе Уполномоченного по правам человека социологических исследований по вопросам соблюдения и защиты прав граждан, рассказал об их роли в работе регионального омбудсмена. На сегодняшний день в Ярославской области готовится проведение шестого обобщенного социологического исследования по правам человека: «Правовая защищенность и институт Уполномоченного по права человека в Ярославской области». Кроме этого исследования по инициативе омбудсмена в регионе также проводятся тематические социологические исследования: «Влияние коррупции на реализацию прав и свобод человека в Ярославской области» и «Реализация избирательных прав граждан». С их результатами можно ознакомиться в Ежегодных докладах Уполномоченного по правам человека в Ярославской области.