На днях к Уполномоченному по правам человека пришло письмо. В нем жительница Рыбинска Светлана К. благодарит Сергея Бабуркина и сотрудника правового отдела Александра Бессонова за помощь «в решении вопросов, связанных с сохранением здоровья и защитой прав».

«Благодарю за грамотную и глубокую юридическую консультацию, как на досудебной стадии, так и на протяжении всего судебного процесса, за морально-эмоциональную поддержку... Высоко ценю глубокое осознание особенностей жизни человека с инвалидностью по зрению первой группы, а также понимание моего стремления к максимальной реабилитации и просто человеческое отношение», – написала Светлана.

Эта благодарность поступила вскоре после того как Кировский районный суд Ярославля вынес решение об обязании Министерства здравоохранения Ярославской области и поликлиники, в которой наблюдается женщина, обеспечивать больную необходимыми медицинскими изделиями – расходными материалами для непрерывного мониторирования уровня сахара в крови. По решению суда в пользу Светланы с ответчиков должны быть взысканы 60 тысяч рублей на возмещение понесенных расходов на самостоятельное приобретение медицинских изделий и 15 тысяч в качестве компенсации причиненного морального вреда.

Борьба за права Светланы велась более года. В феврале 2024 года к Уполномоченному поступило коллективное обращение четверых жителей Рыбинска, страдающих инсулинозависимым диабетом и одновременно являющихся инвалидами 1 группы по зрению. Они пожаловалась на сложности, которые испытывают незрячие диабетики в контроле уровня сахара в крови с помощью глюкометров. Решить проблему могло бы бесплатное предоставление этим больным системы непрерывного мониторирования глюкозы (НМГ) и датчиков к ним. Сергей Бабуркин направил соответствующее обращение в министерство здравоохранения Ярославской области. Однако в ответ там сообщили, что бесплатное предоставление таких медицинских изделий, а также расходных материалов к ним «не предусмотрено действующим законодательством».

Тогда Уполномоченный обратился в правительство Ярославской области с просьбой установить для этой небольшой группы жителей региона, а их всего восемь человек, социальные гарантии по бесплатному обеспечению их жизненно-важными медицинскими изделиями. «Доводы заявителей заслуживают внимания: система НМГ гораздо удобнее, менее травматична для пациентов, чем измерение уровня глюкозы с помощью глюкометров, обеспечивает своевременное реагирование на изменение уровня глюкозы в крови, существенно повышает социализацию инвалидов», – писал Уполномоченный. При этом он указывал, что действующие федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «О социальной защите инвалидов в РФ», приказ Минздрава РФ «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при сахарном диабете 1 типа» и сложившаяся правоприменительная практика, в частности Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, позволяют считать предоставление гражданам такой категории систем НМГ и расходных материалов к ним справедливой, обоснованной и законной мерой.

Смысл полученного ответа опять был: «не положено». Правда, самой активной пациентке, Светлане К., Минздрав предложил пройти врачебную комиссию, которая определит, является ли ее требование жизненно необходимым. Врачебные комиссии заканчивались одним: рекомендацией дополнительно обследоваться в медицинском стационаре. Светлана в ответ выдвинула свои аргументы: контрольные анализы несколько раз в день в стационаре вряд ли дадут объективную картину, т.к. могут не зафиксировать колебания уровня сахара в крови, которые происходят у нее в повседневной жизни, «не по расписанию».

Уполномоченный Сергей Бабуркин со своей стороны направил обращение в прокуратуру Ярославской области с просьбой провести проверку соблюдения прав больной на медицинскую помощь. В начале нынешнего года Рыбинская городская прокуратура провела эту проверку и по ее результатам обратилась с исковым заявлением в суд о возложении на региональное Министерство здравоохранения и медучреждение обязанности бесплатно на постоянной основе обеспечивать пациентку необходимыми медицинскими изделиями, о взыскании расходов на самостоятельно приобретенные изделия и компенсации морального вреда. Суд эти требования удовлетворил. Причем в части обеспечения медицинскими изделиями решение суда обращено к немедленному исполнению.

По иску прокуратуры в суде рассмотрено еще одно подобное гражданское дело о защите прав другой жительницы Рыбинска, страдающей инсулинозависимым диабетом. И в этом случае суд обязал Минздрав Ярославской области обеспечить больную сенсорами для непрерывного мониторирования глюкозы в количестве, необходимом для постоянного использования. С рыбинской городской больницы, в которой наблюдается пациентка, в ее пользу должно быть взыскано 25 тысяч рублей компенсации морального вреда.

P.S. Решение суда об обеспечении расходными материалами для непрерывного мониторирования глюкозы пока не исполнено, о чем Светлана проинформировала Уполномоченного. Ситуация остается на контроле.

Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин принял участие в международной конференции "Права человека в современном мире", которая состоялась 2 июня в Московской государственной юридической академии (МГЮА). В мероприятии участвовали Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова, ректор МГЮА Виктор Блажеев, омбудсмен Азербайджана Сабина Алиева, представители органов государственной власти, научного сообщества и образования.

Татьяна Москалькова посвятила свое выступление роли справедливости в современном многополярном мире. Она подчеркнула, что справедливость становится ключевой парадигмой, формирующей трансформацию правозащитных механизмов на всех уровнях – от национального до международного. Ректор МГЮА Виктор Блажеев отметил важность проведения международного форума для комплексного изучения проблематики прав человека.

Александр Савенков, директор Института государства и права РАН, акцентировал внимание на экономических и финансовых правах граждан. Омбудсмен Азербайджана Сабина Алиева высказала мнение о рисках цифровизации в сфере прав человека, связанных с ограниченным доступом некоторых групп населения к цифровым технологиям.

Уполномоченный по правам человека Ярославской области Сергей Бабуркин рассказал о роли уполномоченных в соблюдении избирательных прав граждан. Он отметил, что следует своевременно уделять внимание правозащитным вопросам, связанными с новыми тенденциями в избирательном процессе, в том числе – общественному контролю за дистанционным электронным голосованием.

На конференции также обсуждалось взаимодействие уполномоченных и адвокатов в защите прав граждан, необходимость внедрения справедливости в повседневную жизнь (что закреплено в статье 67.1 Конституции РФ), необходимость обновления законодательства в условиях развития науки и технологий, роль общественного контроля в защите прав человека и другие вопросы.

28 мая Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин провел выездной прием граждан в Ростове Великом. В нем приняли участие глава Ростовского муниципального района Андрей Шатский и заместитель Ростовского межрайонного прокурора Ваида Шишкова. Пять жителей Ростова и Ростовского района обратились со своими проблемами.

Елена К., проживающая в деревянном доме постройки позапрошлого века, уже больше десяти лет борется за условия человеческого существования. За фасадом исторического здания в стиле модерн скрываются серьезные проблемы. Когда-то это была коммуналка. Удобства здесь частичные, есть центральное отопление. Система водоотведения и канализации – выгребная яма. В эпоху приватизации наиболее активные и предприимчивые жильцы сумели обустроить для себя отдельные квартиры, захватив и места общего пользования. У оставшихся на условиях социального найма весь быт сосредоточился в границах их комнат. 16-метровая комната Елены на втором этаже – это и прихожая, и спальня-гостиная, и кухня, и санузел. Ее претензии к городским властям оборачивались встречными атаками. Женщину даже пытались лишить жилого помещения под предлогом того, что она привела его в ненадлежащее состояние. Хотя, на самом деле она всего-лишь затеяла ремонт. Недавно Елене удалось через суд признать свое жилище непригодным для проживания, и, по ее мнению, теперь ей должны предоставить благоустроенное жилье во внеочередном порядке. Но администрация городского поселения предлагает взамен лишь комнату в маневренном фонде, которая освободилась после смерти проживавшей там бабушки и много лет ожидавшей лучшего жилья. Сергей Бабуркин попросил подключиться прокуратуру, и, в случае наличия у заявительницы законных оснований на улучшение жилищных условий, побудить к действиям местные власти.

Представитель садоводческого товарищества «Неро» Зоя Сергеевна на прием к Уполномоченному по правам человека приходит уже не первый раз. Восемь лет назад при реконструкции участка дороги «Москва-Холмогоры» была ликвидирована автобусная остановка около садов, и с тех пор люди вынуждены шагать 3 километра по обочине федеральной автотрассы. В решение проблемы вовлечены местные и областные органы власти, прокуратура и судебные приставы, но воз и ныне там. Еще в 2018 году суд принял решение, обязывающее федеральное казенное учреждение «Упрдор «Холмогоры» обустроить остановочные пункты. Прошло еще несколько лет и в конце августа 2023 года около дорожного кафе «Саквояж» появился остановочный павильон. Едва садоводы порадовались, выяснилось, что автобусы здесь не будут останавливаться, поскольку не соблюдены необходимые нормы для обустройства остановочного пункта, а про остановку на противоположной стороне трассы и вовсе забыли. Глава Ростовского района Андрей Шатский все же обнадежил посетительницу, сообщив, что на реконструкцию трассы М-8 в Ростовском районе из федерального бюджета выделяется 40 млрд. рублей, и в ходе этих работ остановка, наконец, появится.

20-летний Юрий Ш. – тоже «старый» знакомый. Два года назад на прием к Уполномоченному парня привела неравнодушная местная жительница. Она посочувствовала бездомному сироте, приютившемуся в заброшенном здании бывшей конторы карьерного управления, где не было ни света, ни газа, ни воды. Тогда Сергей Бабуркин договорился с руководителем одного из лечебных учреждений области о помещении парня в стационар для обследования и лечения. А затем при содействии Уполномоченного молодому человеку было предоставлено жилье из специализированного жилфонда в поселке Хмельники Ростовского района. Сейчас у Юрия возникли проблемы с переводом на себя лицевых счетов на коммунальные услуги. В ресурсоснабжающих организациях парню составили многоступенчатую схему процедуры, в которой он, не имеющий жизненного опыта, не смог разобраться. Кроме того до сих пор приходят квитанции на оплату долгов по коммунальным услугам прежнего жильца, и молодой человек не понимает, что с этим делать. Сергей Бабуркин попросил сотрудников администрации помочь Юрию в этих вопросах. Глава района Андрей Шатский пообещал взять ситуацию под свой личный контроль.

Участник СВО Владислав В. на прием к Уполномоченному специально приехал «из-за ленточки» – командование воинской части ради этого отпустило бойца в краткосрочный отпуск. Мужчина был призван на военную службу по мобилизации в сентябре 2022 года. Перед отъездом зарегистрировал брак с женщиной, с которой до этого жил три с половиной года без официального оформления отношений, но не успел оформить удочерение семилетнего ребенка. В апреле 2023 года супруга Владислава скоропостижно скончалась, а девочку органы опеки уже в мае передали в приемную семью, несмотря на то, что мужчина изъявлял желание принимать участие в воспитании. По словам Владислава, в оформлении опеки над ребенком было отказано и сестре умершей супруги, приехавшей из другого региона. Сам Владислав, находясь на СВО, не может пройти процедуру удочерения или оформления опеки, поскольку необходимо собрать большое количество документов и обучиться на многомесячных курсах приемных родителей и опекунов. Не удается военнослужащему видеться и созваниваться с девочкой, поскольку против этого возражают приемные родители. Мужчина рассказал, что со своей проблемой обращался в три территориальных отделения Фонда «Защитники Отечества», к Уполномоченному по правам ребенка и везде ему лишь советовали решать проблему через суд, что для участника СВО является практически нереализуемым. Сергей Бабуркин направил письмо в министерство образования Ярославской области с просьбой оперативно разобраться в ситуации, проверить причины поспешной передачи девочки в приемную семью и условия ее нахождения там, обеспечить возможность общения заявителя с ребенком. В зависимости от полученных ответов Уполномоченный выстроит дальнейшую работу по этому обращению.