«Законодательное обеспечение права на жилище» – так была обозначена тема очередного выпуска авторской радиопрограммы Сергея Бабуркина «ИМЕЕМ ПРАВО!», прозвучавшей 3 июня в прямом эфире на «Радио России. Ярославль». Гостем программы стал депутат Государственной Думы Российской Федерации, заместитель председателя думской комиссии по обеспечению жилищных прав граждан Анатолий Иванович Лисицын.

Тему передачи определило серьезное мероприятие, состоявшееся в этот день в Ярославле. Это – всероссийское совещание по проблемам совершенствования жилищного законодательства. В нем участвовали депутаты Государственной Думы России и сенаторы Совета Федерации, депутаты Ярославской областной Думы, представители федерального Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Счетной палаты Российской Федерации, Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, Правительства Ярославской области.

Ведущий и гость программы сосредоточились на обсуждении двух вопросов, которые рассматривались на прошедшем совещании, – это перспективы развития рынка арендного жилья в Российской Федерации и совершенствование законодательной базы проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Развитие сегмента арендного или, правильнее, наемного жилья сейчас рассматривается в качестве одного из механизмов обеспечения граждан доступным жильем. Сергей Бабуркин попросил Анатолия Лисицына рассказать радиослушателям, что такое государственное наемное жилье, кто сможет им воспользоваться, и во сколько обойдется проживание в арендном доме?

Из ответов стало ясно, что арендный дом – новый тип жилого дома, в котором граждане арендуют квартиры не у частника, а у организации, работающей по договору с публичной властью. Квартиры сдаются с мебелью и бытовой техникой и обслуживаются профессиональной управляющей организацией, обеспечивающей надлежащее содержание жилого фонда. Стоимость аренды в таких домах для граждан существенно ниже, чем у частника. Кроме того, нет риска, что нанимателю в любой момент могут предложить освободить жилье, потому что у собственника появились другие соображения на использование квартиры.

Арендные дома должны помочь решить жилищную проблему семьям, которые ни при какой ставке не могут воспользоваться ипотекой, по разным подсчетам это – от 30 до 40 процентов семей. Арендные дома также станут резервным фондом для переселения граждан из непригодного для проживания жилья, обеспечения жильем пострадавших от чрезвычайных происшествий или стихийных бедствий. Предоставляя квартиры в арендных домах, власти на местах смогут привлекать в регион необходимых специалистов – педагогов, медиков, работников промышленных предприятий. Анатолий Лисицын рассказал, что встречался с руководством рыбинского НПО «Сатурн», которое сейчас на фоне огромных заказов ВПК испытывает острый дефицит кадров. Чтобы привлечь высококвалифицированных специалистов из других городов, предприятие вынуждено скупать жилье у коммерческих застройщиков. Наличие рынка доступного арендного жилья во многом бы упростило эту задачу.

Что препятствует развитию этого направления в жилищной сфере? Какие законодательные изменения необходимо внести, чтобы улучшить ситуацию? Ответы на эти вопросы искали участники радиопрограммы.

От обсуждения перспективного проекта Сергей Бабуркин и Анатолий Лисицын перешли к теме не менее острой и многолетней – капитальному ремонту домов. Например, сейчас и власть, и жители многоэтажных домов столкнулись с необходимостью замены лифтов, выработавших свой эксплуатационный срок, и с отсутствием средств на эти дорогостоящие мероприятия. А старые двух-четырехэтажки ветшают и разрушаются в ожидании ремонта крыш, фундаментов, замены изношенных коммуникаций. Причины накопившихся проблем, способы их решения, необходимые изменения на законодательном уровне также затронули ведущий и гость программы во время радиоэфира.

Полностью прослушать выпуск радиопрограммы можно по ссылке.

У четырехлетнего Артема (имя изменено) из Рыбинска сахарный диабет первого типа выявили около полугода назад. С тех пор семья малыша живет в новой реальности, в которой – постоянный мониторинг уровня сахара в крови и инъекции инсулина несколько раз в день. Но, как оказалось, это еще не самое трудное и неприятное. Сложнее пробить стену равнодушия и опасливой предусмотрительности, которой окружили себя руководство посещаемого ребенком детского сада и городского департамента образования.

Каждый прием пищи у диабетика первого типа должен сопровождаться инъекцией инсулина. Утром мальчик завтракает дома, мама подкалывает ему инсулин и отводит в садик. Второй укол необходимо сделать в обед. В детском саду сразу же заявили, что никто из сотрудников учреждения, в том числе и медсестра, делать это не будут. Потому как это не предусмотрено стандартным договором между родителями и руководством учреждения, а также федеральным государственным образовательным стандартом по дошкольному образованию, присмотру и уходу за воспитанником в детском саду. Руководство дошкольного учреждения также сослалось на отсутствие у них медицинской лицензии на проведение инъекций.

Тогда мама ребенка предложила другой вариант – она сама будет каждый день приезжать к обеду и ставить сыну укол. Но в детском саду ответили, что это можно делать только вне здания и территории детского учреждения! То есть четырехлетнего малыша мама должна одеть, вывести за забор детского сада, там где-то «в кустах» обнажить и продезинфицировать место для инъекции, уколоть ребенка и в обратной последовательности вернуть в группу. Если в летнее время это еще как-то возможно, хотя и негуманно, то в другие сезоны вообще неосуществимо.

Решить коллизию в детском саду предлагают единственным способом – ребенок может посещать дошкольное учреждение на условиях кратковременного пребывания и без питания. То, что мама работать не сможет, их не волнует. В Рыбинском городском департаменте образования такую позицию полностью поддержали.

Об этой истории Сергею Бабуркину рассказали представители региональной общественной организации родителей детей с сахарным диабетом «СахароОК». Члены организации поддерживают друг друга, организуют детям общение со сверстниками и активную жизнь, совместными усилиями стараются преодолевать многочисленные трудности.

По словам представителей организации, случай с Артемом из Рыбинска не единичный. Похожие проблемы возникают и в школах. Сотрудники образовательных учреждений отказываются даже помогать детям справиться с приступами гипогликемии, при которых ребенку достаточно съесть кусок сахара или конфетку или выпить фруктовый сок. Многим мамам детей-диабетиков пришлось уволиться с работы и сидеть с ними дома. Для ребят – это изоляция от социума, хотя везде заявляют, что сахарный диабет – это «не инвалидность, а образ жизни».

Впрочем, и установление инвалидности – одна из серьезных проблем, участие в которой несколько лет принимают Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин и федеральный Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова. Самая тяжелая форма диабета – первого типа с инсулинозависимостью на всю жизнь, чаще всего выявляется в детском возрасте. Причем с каждым годом таких детей становится все больше, а возраст – ниже. После постановки диагноза ребенок признается инвалидом и на льготных условиях обеспечивается необходимыми медицинскими препаратами и устройствами. Однако по мере взросления, когда неизлечимое заболевание уже подтачивает организм, инвалидность снимают. Несколько лет назад был период, когда детей-диабетиков начали повально лишать инвалидности по достижению ими 14 лет. Сейчас удалось отстоять сохранение группы до совершеннолетнего возраста. После 18 лет комиссии Медико-социальной экспертизы оставляют инвалидность лишь немногим подросткам, при наличии «стойких ограничений категорий жизнедеятельности – способности к передвижению, общению, труду, самообслуживанию». Такой подход родители детей-диабетиков считают бесчеловечным. Они ссылаются на мнения эндокринологов, которые признают, что даже при отсутствии внешних признаков осложнений практически у всех диабетиков «со стажем» имеются нарушения внутренних систем организма, а без ежедневных многократных инъекций инсулина они нежизнеспособны.

По мнению заявителей, установление подросткам хотя бы третьей, «рабочей» группы инвалидности является необходимым и справедливым. Это улучшит их лекарственное обеспечение и медицинскую поддержку, упростит поступление в учебные заведения и обучение там, упростит трудоустройство.

Еще один вопрос, поднятый родителями инсулинозависимых детей, – установление юношам группы годности «В» при прохождении военно-врачебной комиссии. Установление категории «В - ограниченно годен к военной службе» не исключает службы в армии при мобилизации, что, по мнению родственников диабетиков, не совместимо с особенностями заболевания их детей и образа жизни, вынужденного этим заболеванием.

Решать эти проблемы необходимо на федеральном уровне. Сергей Бабуркин попросит российского омбудсмена Татьяну Москалькову в очередной раз поднять их на федеральном уровне, а также постарается привлечь внимание депутатов Госдумы.

А вот неприятные и негуманные ситуации с детьми-диабетиками в дошкольных и образовательных учреждениях должны быть решены на региональном уровне. Статья 43 Конституции РФ каждому российскому ребенку гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Эта же норма дублируется и в ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Вчера Уполномоченный Сергей Бабуркин выехал в исправительную колонию общего режима №1 Ярославля, чтобы проверить тревожную информацию о ненадлежащем лекарственном обеспечении находящегося там иностранного гражданина Х.

Несколько дней назад Первый кассационный суд общей юрисдикции рассматривал кассационную жалобу Х. на вынесенный ему приговор и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда. Осужденный иностранный гражданин участвовал в рассмотрении кассационной жалобы в режиме видеоконференцсвязи и пользовался услугами переводчика. В ходе выступления осужденного прозвучала информация о том, что он получает в колонии просроченные медицинские препараты, назначенные ему для лечения серьезного хронического заболевания.

Чтобы проверить эту информацию Сергей Бабуркин выехал в исправительное учреждение и лично пообщался с иностранным гражданином. Тот пояснил, что не предъявлял претензию о сроке годности лекарства, а высказал пожелание, чтобы для лечения его заболевания использовался более современный препарат, вместо «старого», который ему сейчас назначен. То есть информация о снабжении осужденного лекарством с истекшим сроком годности появилась, видимо, из-за некорректного перевода.

На следующей неделе этот иностранный гражданин будет направлен из колонии на консультацию в Ярославскую областную больницу.