Сегодня в Минске при участии Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой проходит шестое заседание Комиссии по правам человека Содружества независимых государств, в которое входят Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан.  

Центральное место на заседании Комиссии посвящено вопросам соблюдения прав граждан на оказание медицинской помощи, поскольку 2026 год в СНГ объявлен Годом охраны здоровья. По итогам заседания принято Заявление о защите права человека на охрану здоровья в СНГ. Кроме того, объявлено о запланированной на 6–10 апреля 2026 года межгосударственной акции «Неделя здоровья и прав человека в СНГ». В рамках акции проводится онлайн-опрос «Голос Содружества: здоровье, право, благополучие». Опрос направлен на получение актуальной информации о доступности медицинской помощи, уровне информированности граждан о своих правах в сфере здравоохранения, а также на оценку эффективности механизмов их защиты. Опрос анонимный и не требующий регистрации. Его может пройти любой житель государства, входящего в состав СНГ. Результаты опроса будут обобщены и использованы для выработки практических рекомендаций, направленных на повышение качества медицинских услуг, укрепление правовой защищенности граждан и развитие эффективных институтов в странах Содружества.

Пройти опрос можно по ссылке https://eccis.org/survey/poll-vote?code=kpch_golos_sng или для перехода использовать QR-код:

5 февраля в социальных сетях появилась публикация, вызвавшая заметный общественный резонанс. История получила продолжение после того, как пострадавшая обратилась к Уполномоченному по правам человека.

В своем письме Екатерина Д. рассказала, как обычная прогулка с ребенком и собакой обернулась физической и психологической травмой. По ее словам, конфликт был спровоцирован прохожей, недовольной отсутствием намордника у собаки породы джек рассел. При этом заявительница пояснила, что животное не проявляло агрессии и никак не взаимодействовало с женщиной.

Замечание из-за отсутствия намордника быстро переросло в агрессию: женщина достала перцовый баллончик и направила его в сторону питомца, игравшего в тот момент рядом с четырехлетним ребенком. Попытка остановить нападавшую оказалась неудачной – содержимое баллончика прохожая распылила в лицо молодой мамы. Ожог роговицы обоих глаз, сильный стресс у ребенка и чувство опасности, препятствующее выйти на улицу снова, - это то, с чем столкнулась семья после конфликта.

После инцидента Екатерина обратилась в полицию и даже самостоятельно установила личность предполагаемой нападавшей, однако на деле это не помогло – в отделении РОВД Фрунзенского района ей отказали в возбуждении уголовного дела, несмотря на то, что оказался свидетель, готовый подтвердить случившееся. 20 февраля районная прокуратура постановила удовлетворить жалобу заявительницы в полном объеме – материал проверки вновь был направлен в полицию, но с мертвой точки ситуация так и не сдвинулась.

Женщина обратилась к Сергею Бабуркину, чтобы добиться справедливости. Уполномоченный считает, что если все происходило действительно так, как описала заявительница, то женщина, распылившая перцовый газ, совершила противоправное действие. Перцовый баллончик — гражданское оружие самообороны, но использовать его можно только в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. В любом случае, правоохранительные органы должны отреагировать на заявление пострадавшей и расследовать инцидент. Сергей Бабуркин направил официальное письмо начальнику УМВД России по Ярославской области Алексею Школкину о предоставлении информации о результатах рассмотрения заявления пострадавшей женщины, назначении судебно-медицинской экспертизы потерпевшей.

Что может грозить нападавшей: Если баллончик был использован против конкретного человека без оснований, и он испытал физическую боль, но причинения вреда здоровью какой-либо тяжести не возникло, такие действия квалифицируются по статье 6.1.1 КоАП РФ «Побои». Эта статья определяет, что под это правонарушение подпадает не только нанесение побоев, но и применение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших вреда здоровью. Ответственность предусмотрена в виде штрафа в размере от 5 до 30 тысяч рублей, либо административного ареста на срок от 10 до 15 суток, либо обязательных работ на срок от 60 до 120 часов.

Уголовная ответственность наступает, если здоровью умышленно причинили лёгкий, средний или тяжкий вред. Применяют статьи 115, 112 или 111 Уголовного кодекса РФ. Для квалификации действий важно не только, какой вред нанесён пострадавшему, но и умысел — должно быть доказано, что аэрозоль распылили специально, с целью причинить вред.

Нужен ли намордник: Требования к выгулу домашних животных определены в постановлении Правительства Ярославской области от 15.02.2024 № 175-п "Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Ярославской области". Записано, что в населенных пунктах нахождение собак, не проявляющих немотивированной агрессивности, в местах, не являющихся местами содержания или местами выгула, разрешается только с применением поводка, а собак, проявляющих немотивированную агрессивность, – только с применением поводка и намордника. Отдельные строгие требования предъявляются к собакам, включенным в федеральный перечень потенциально опасных собак, это породы: амбаг, бандоги, бразильский и алапахский бульдоги, билли кутта, волкособачьи гибриды, гуль-донг, питбульмастиф, северокавказская собака и метиссы этих пород.

Джек расселы относятся к некрупным породам, взрослые особи имеют размеры 30-36 см в холке. Характеризуя собак этой породы, специалисты отмечают их энергичность, общительность, дружелюбие. То есть в общем случае при их выгуле в общественных местах обязателен только поводок.

В декабре минувшего года к Уполномоченному обратилась председатель совета многоквартирного дома № 17 по ул. 9 мая в Рыбинске. Она попросила защитить права жителей, которым против их воли городская администрация передала бремя содержания нежилого помещения в этом доме. 

Заявительница сообщила, что на цокольном этаже дома имеется нежилое помещение площадью 573 кв. м, оборудованное двумя отдельными входами.  С 1978 года оно находилось в муниципальной собственности, там располагалась лыжная база и детская спортивная школа. В 2022 году администрация Рыбинска включила помещение цокольного этажа в программу приватизации и через электронный аукцион выставила на продажу за сумму около 4 млн рублей.

Покупателя не нашлось, и тогда администрация Рыбинска своим постановлением от 27.10.2023 г. исключила это помещение из реестра объектов муниципальной собственности, сложила с себя бремя несения расходов на его содержание и переложила эти расходы на собственников квартир дома. Основанием для такого решения было указано нахождение в полуподвальном этаже общедомовых инженерных систем и приборов общедомового учета потребляемых коммунальных ресурсов. При этом городская администрация не интересовалась мнением жителей об изменении состава общедомового имущества, общие собрания собственников квартир по этому поводу не проводились. В настоящее время ресурсоснабжающая организация и управляющая компания предъявляют гражданам финансовые требования и направляют счета на оплату. Суммы весьма значительные. Так, например, пожилой собственнице двухкомнатной квартиры, проживающей одной, начислено более 4,5 тысяч рублей в качестве доплаты за отопление «подаренного» общедомового имущества за период с ноября 2023 года по май 2025.

Уполномоченный Сергей Бабуркин провел проверку по ситуации, изложенной в обращении, и пришел к выводу, что права собственников квартир дома были нарушены. Во-первых, орган местного самоуправления отказался от права муниципальной собственности произвольно и незаконно. Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 236 ГК РФ, отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении существующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Уполномоченный предложил администрации городского округа отменить свое постановление, которым помещение цокольного этажа было исключено из реестра объектов муниципальной собственности, а также принять меры к погашению задолженности по необходимым платежам за его содержание. Рекомендации Уполномоченного были рассмотрены администрацией города, но не удовлетворены. Тогда омбудсмен попросил провести проверку прокуратуру Ярославской области.

Ярославская областная прокуратура в ходе проверки установила, что администрация городского округа Рыбинск превысила свои полномочия, в связи с чем главе органа местного самоуправления в марте 2026 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое подлежит обязательному удовлетворению.

Ситуация остается на контроле прокуратуры и Уполномоченного.