Ярославский омбудсмен Сергей Бабуркин принял участие в заседании Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Тема обсуждения – «Проблема защиты прав человека при применении мер процессуального принуждения». В частности разговор шел об обоснованности заключения под стражу подозреваемых в совершении преступлений на время следствия, о необходимости дифференциации применения этой процессуальной меры, расширении практики применения других ограничительных мер, не связанных с лишением свободы. Дискуссия прошла при участии сенаторов Совета Федерации, представителей ФССП России, Прокуратуры РФ, СК России, МВД РФ, адвокатуры, высших учебных заведений.

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова отметила, что «права человека, находящегося в изоляции, под уголовным преследованием или в административном процессе очень уязвимы». За 2023-й год к Уполномоченному по правам человека в РФ поступило 1116 обращений по вопросам защиты прав при применении мер процессуального принуждения в уголовном процессе и 333 — в административном.

«Переполнение СИЗО наблюдаем в четырех регионах страны. Конечно, мы поддерживаем закон, который сегодня находится в Госдуме — о либерализации избрания меры пресечения по ненасильственным преступлениям. Он уже прошел первое чтение, но пока еще ждёт внесения ряда правок», — сообщила федеральный омбудсмен Татьяна Москалькова.

Сенатор, член комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Наталья Кувшинова привела статистические данные – 20 процентов подозреваемых и обвиняемых, помещенных в следственные изоляторы, освобождаются из-под стражи еще до суда. То есть, можно говорить о том, что в этих случаях аресты использовались как способ давления на подозреваемых и способ доказывания их вины.

Известный адвокат Генри Резник обратил внимание, что судами при принятии решений о заключении подозреваемых под стражу практически не исследуется обоснованность предъявленных обвинений и подозрений.

Ярославский омбудсмен Сергей Бабуркин в своем выступлении отметил несколько моментов. Среди обращений, поступающих к Уполномоченному, регулярно присутствуют жалобы на применение столь суровой меры, как заключение под стражу на время следствия. Люди уверяют, что объективно они не могут препятствовать расследованию дела, влиять на свидетелей или продолжать противоправные действия, но их все равно помещают в следственный изолятор. Еще один вид претензий от подозреваемых и подследственных – активные следственные действия с ними не проводятся неделями и месяцами: их не вызывают на допросы, в то же время каждые два месяца в суды «автоматически» направляются ходатайства о продлении срока содержания под стражей. А в случае изменения меры пресечения подследственные еще несколько дней, а то и недель, находятся в СИЗО в ожидании, когда из суда поступит решение с синей печатью. В условиях развития цифровизации и системы межведомственного взаимодействия это вызывает недоумение. Сергей Бабуркин обратил внимание и на необходимость внесения изменений в уголовно-процессуальное производство по применение мер пресечения к беременным женщинам и матерям с детьми: «Когда при посещении следственных изоляторов заходишь в камеру с грудными детьми, не оставляет ощущение неловкости и противоестественности!».

Члены экспертного совета также говорили о некоторых законодательных пробелах в применении процессуальных ограничительных мер, о необходимости установления предельных сроков нахождения в спецучреждениях иностранных граждан, подлежащих депортации (сейчас они вообще ничем не ограничены) и других проблемных вопросах.

По итогам обсуждения определены проблемные вопросы в рассматриваемой сфере защиты прав человека, предложены подходы по решению обозначенных проблем, сформулирован ряд инициатив по совершенствованию законодательства в указанной сфере правоотношений.

В начале июля к Сергею Бабуркину обратились неравнодушные ярославцы с просьбой защитить инвалида первой группы, чьи права грубо попираются.

На улице 4-я Яковлевская в Заволжском районе Ярославля в частном секторе живет инвалид первой группы Валерий Т. В молодости он был сильным и спортивным, но несколько лет назад серьезное заболевание лишило его возможности самостоятельно передвигаться, приковав к постели и инвалидной коляске. Выживать и справляться с бытовыми трудностями мужчине помогают взрослый сын, друзья и соседи. А трудностей в ветхом деревянном доме без удобств, что называется выше крыши. В 2021 году неравнодушные люди решили построить для Валерия на этом же участке новый, более современный и благоустроенный дом. О чем и уведомили департамент строительства. Тот в свою очередь отметил, что будущее жилое строение соответствует всем установленным параметрам. В 2022-м году добровольные помощники залили фундамент, а следующей весной, как только сошел снег, стали возводить стены.

В это же время на соседском заброшенном участке появились рабочие, которые впритык к забору и строящемуся дому принялись рыть котлован. Они же сообщили, что на этом месте появится четырехэтажный многоквартирный жилой дом. Обеспокоенные друзья инвалида обратились с запросом в департамент строительства и получили ответ, что разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на соседнем участке не выдавалось. Однако котлован продолжал расширяться и углубляться. В этом году всего в 4,6 метрах от нового дома Валерия поднялась стена будущей четырехэтажки. Вывешенный на соседском заборе эскиз возводимого объекта свидетельствует о том, что балконы верхних этажей многоквартирного дома практически будут нависать над соседским участком. Это значит, что с балконов можно будет буквально плевать на инвалида, а любой брошенный окурок может привести к пожару. Зимой же появится угроза схода снега с многоэтажного строения.

Как оказалось, департамент строительства, в июне 2023 года все же выдал разрешение на строительство четырехэтажного многоквартирного дома, в нарушение градостроительных и противопожарных норм и правил. Об этих нарушениях указывается в экспертизе противопожарной безопасности: расстояние между такими строениями должно быть не менее 10 метров, не соблюдены требования, обеспечивающие проезд и подъезд подразделений пожарной охраны к многоквартирным жилым домам, – расстояние между стеной строящегося дома и забором на границе участка составляет всего 1,2 метра.

Тем не менее, сейчас строительство многоквартирного жилого дома на участке частной жилой застройки активно продолжается. Уполномоченный по правам человека Сергей Бабуркин обратился в областную инспекцию государственного строительного надзора с просьбой провести проверку и принять необходимые меры. Ситуация остается на контроле омбудсмена.

9 июля Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин и руководитель регионального отделения Социального фонда России Сергей Русов провели совместный прием граждан по вопросам социальной поддержки семьи. Восемь жителей различных районов Ярославской области обратились со своими вопросами и проблемами. Жители отдаленных населенных пунктов смогли пообщаться по телефону.

Более половины вопросов касались получения пособия на детей. Заявителям либо отказывали в их назначении либо назначали в минимальном размере. Такие решения граждане считают несправедливыми. Так мать-одиночка из Данилова рассказала, что ее зарплата сейчас составляет около 20 тысяч рублей и более половины этой суммы уходит на оплату квартиры, коммунальных услуг и детского садика. Родственников, которые бы могли оказать материальную помощь, нет. При изучении ситуации выяснилось, что ранее у заявительницы был более высокий заработок. С учетом этого за год, предшествующий обращению за назначением пособия, средняя ежемесячная сумма дохода на каждого члена семьи превысил величину установленного в регионе прожиточного минимума в 15144 рубля.

Руководитель регионального отделения Социального фонда РФ Сергей Русов объяснил, что сейчас единое пособие на детей назначается с учетом комплексной оценки нуждаемости. Один из критериев – среднедушевой доход семьи в расчетном периоде не должен превышать прожиточный минимум.

«То есть, чтобы получать пособие на ребенка мне надо бросить работу?!», – в сердцах высказалась женщина. На это ей разъяснили, что существует еще правило «нулевого дохода», в соответствии с которым выплату не назначат, если взрослый член семьи не имеет официального трудового дохода. Это правило введено, чтобы исключить желание безответственных родителей жить на детские выплаты.

В ходе общения заявительнице разъяснили, как ей следует поступить, чтобы на законных основаниях получать пособие на ребенка. Уполномоченный Сергей Бабуркин со своей стороны обратится в администрацию муниципального района и органы соцзащиты с просьбой изыскать возможности для оказания женщине и ее ребенку материальной помощи.

Ситуация, о которой рассказала многодетная жительница Ярославля, выглядит еще более несправедливой. В семье восемь детей и на шестерых отказано в назначении пособия. Причиной отказа стало превышение прожиточного минимума на члена семьи из-за учета в совокупном семейном доходе суммы, вырученной от продажи квартиры. При этом многодетная мама пояснила, что средства от продажи квартиры вложены в строительство жилого дома. А, кроме того, сейчас многодетная семья вынуждена снимать квартиру, неся дополнительные расходы. Женщина посетовала, что если бы они с мужем не предпринимали самостоятельные усилия для улучшения жилищных условий, то и детские пособия получали бы и на квартиру могли претендовать по региональной программе (в 2022 году по инициативе губернатора Михаила Евраева принято решение о выделении семьям, где воспитывают восемь и более детей, средств на покупку жилья вне очереди. Сергей Бабуркин и Сергей Русов согласились, что такие моменты следует учитывать в законодательстве.

Супруга участника СВО также пожаловалась на отказ в назначении пособий на детей. Муж женщины добровольно заключил контракт с Министерством обороны и его выплаты за участие в боевых действиях учитываются в общем доходе семьи при назначении детских пособий, в то время как аналогичные выплаты мобилизованным участникам СВО в расчет не идут. Уполномоченный Сергей Бабуркин сообщил, что федеральный омбудсмен Татьяна Москалькова уже обращала внимание законодателей на несправедливость таких ситуаций и предпринимает усилия, чтобы подход в социальном обеспечении участников СВО и их семей был унифицирован.

А вот отказ в назначении пособий на детей жительницы Пошехонского района, похоже, удастся пересмотреть. В совокупный доход семьи ошибочно был включен размер социальной помощи по социальному контракту многодетной матери.

Среди обратившихся на прием был и боевой ветеран Афганистана, которому сейчас отказывают в назначении положенных выплат из-за отсутствия подтверждающих справок из военной части, оказавшейся после развала СССР на территории соседнего государства. Решением этой проблемы займется Уполномоченный Сергей Бабуркин.