21 декабря Уполномоченный Сергей Бабуркин принял участие в выездном совещании, прошедшем в Тутаеве в исправительном центре для осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ. В нем участвовали также заместитель начальника Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (УФСИН) Сергей Карпов, члены общественного совета при УФСИН Михаил Бочаров и Александр Горюнов, глава администрации Тутаевского района Ольга Низова, депутат Ярославской областной Думы Алексей Калганов, руководитель предприятия «Ярославский бройлер» Георгий Силин.
Изолированный участок, функционирующий как исправительный центр (УФИЦ), создан в соответствии с приказом ФСИН России в рамках реализации исполнения поручения Президента РФ от 29.11.2021 и был открыт в начале июня нынешнего года. Он расположен в промышленной зоне Тутаева, в километре с лишним от ближайших жилых домов и социальных учреждений. В настоящее время в исправительном центре содержится 65 осужденных, большинство из которых работают на птицефабрике «Ярославский бройлер», при этом они получают неплохую зарплату. Предприятие в свою очередь восполняет дефицит рабочих кадров. Часть из осужденных также трудоустроены при администрации Тутаевского района и занимаются благоустройством территории. Из заработной платы осужденных удерживается от 5 до 20% в возмещение ущерба, причиненного преступлением. Они находятся на самообеспечении – возмещают из собственных средств расходы на оплату коммунально-бытовых услуг, сами покупают и готовят еду, носят свою одежду, но при этом обязаны выполнять правила внутреннего распорядка участка. В центрах также разрешено пользование мобильными телефонами, интернетом. В случае болезни осужденные могут воспользоваться услугами учреждений здравоохранения по своему медицинскому полису.
Экономическая целесообразность такого рода гуманизации наказания за нетяжкие преступления подтверждается с каждым годом. Если в 2022 году из заработной платы осужденных, находящихся в исправительных центрах регионального УФСИН, в доход государства было удержано 4,29 млн рублей, то за 9 месяцев нынешнего года – 4,48 млн рублей.
Однако эти положительные моменты могут омрачаться инцидентами. Так, 7 сентября нынешнего года на улице была ограблена пожилая жительница Тутаева, попытке грабежа подверглась еще одна женщина. Выяснилось, что преступления совершил 36-летний мужчина, отбывавший наказание в исправительном центре, во время разрешенного выхода в Тутаевский отдел полиции для восстановления паспорта. После происшествия местные активисты организовали сбор подписей под требованием перенести исправительный центр из Тутаева в Рыбинский район, обращение было направлено губернатору области, в Ярославскую областную думу и даже в Администрацию Президента и в Генеральную прокуратуру. Основной аргумент – «боимся за свою безопасность и безопасность своих детей» и «не хотим, чтобы Тутаев превращался в колонию-поселение».
Последовали многочисленные проверки и усиление мер контроля. Выездное совещание 21 декабря было организовано в рамках этих мероприятий. Его участники отметили высокую мотивированность осужденных, находящихся в центре, на исправление, на возмещение причиненного ущерба и на возвращение к нормальной жизни. В то же время было высказано мнение о необходимости более тщательного учета личностных качеств осужденного и его криминального прошлого при применении гуманизации наказания. Например, гражданин, совершивший грабежи, ранее уже дважды был судим за подобные преступления и отмечался в характеристиках как человек, имеющий стойкий стереотип противоправного поведения.
– Чтобы исключить инциденты, которые иногда происходят, нужна комплексная работа. Это работа судебной системы, которая должна принимать взвешенные и обоснованные решения относительно того, кто должен быть направлен на принудительные работы и кто должен быть из колонии помещен сюда. Должна быть глубокая аналитика судей и оценки перспектив поведения человека в этом центре, – прокомментировал Уполномоченный Сергей Бвбцркин. – Когда люди приходят сюда из колоний, велика ответственность ФСИН – в плане подготовки документов на кандидатов, которые претендуют на принудительные работы. Здесь нельзя допускать осечек.
Ярославский омбудсмен подчеркнул, что необходимо учитывать и права законопослушных граждан, внимательно относится к их беспокойству: «Жители населенных пунктов, где организуются исправительные центры, не зная, как они работают, чувствуют страхи и раздувают эти страхи. Это не всегда обоснованно, поэтому необходимо постоянно вести разъяснительную работу с гражданами, одновременно выполняя все меры для обеспечения их безопасности».
Сергей Бабуркин отметил, что в целом развитие системы исправительных центров – очень важный шаг в направлении гуманизации существующей пенитенциарной системы.
– Это важное направление государственной политики в области исполнительной системы. Такие учреждения позволяют осужденным по нетяжким статьям избегать пагубного влияния тюремной субкультуры, не выпадать из социума, не терять связи с семьями. Кроме того, такая возможность дает осужденным дополнительный стимул к исправлению, позволяет провести психологическую и социальную подготовку к освобождению. Необходимо учитывать еще и экономический эффект – общество снимает с себя финансовую нагрузку по содержанию осужденных и исправительных учреждений, так как эти исправительные центры работают на условиях самообеспечения, а осужденные из своего заработка компенсируют ущерб, причиненный преступлениями, – сказал Уполномоченный по правам человека в Ярославской области.
