Под председательством Сергея Бабуркина прошло первое заседание рабочей группы Комиссии по правам человека СНГ по разработке предложений в новую редакцию модельного закона «О статусе Уполномоченного по правам человека».

В нынешнем году Российская Федерация в третий раз председательствует в Содружестве Независимых Государств со времени учреждения института председательства в 2008 году. Под российским председательством, в том числе, принимаются меры по укреплению сотрудничества между странами в вопросах поощрения и защиты прав человека.  В этот процесс внесла свой вклад Комиссия по правам человека СНГ,  которую возглавляет  Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова. В частности встала задача обеспечить надежную законодательную основу  для работы государственных правозащитников.  По поручению Татьяны Москальковой первое заседание рабочей группы по разработке предложений в новую редакцию модельного закона «О статусе уполномоченного по правам человека» провел ярославский омбудсмен Сергей Бабуркин. Этот модельный закон должен послужить образцом для соответствующих законов в странах Содружества. Существующий модельный закон был принят в декабре 2004 года.  За прошедшие двадцать лет изменилась не только правовая база, но и сама практика работы правозащитников.

В первом заседании рабочей группы приняли участие представители государственных правозащитных  институтов Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана.  Участники рабочей группы обсудили изменения в модельный закон, подготовленные аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ. Они касаются статуса Уполномоченного, гарантий его деятельности, полномочий омбудсмена. Например, предлагается закрепить законом запрет преследования Уполномоченного за сделанные им заявления, право Уполномоченного без предварительного уведомления посещать органы и учреждения при проверке жалоб граждан, наделить Уполномоченного правом законодательной инициативы. Внесены предложения, касающиеся гарантий прав граждан, обратившихся к Уполномоченному. Среди них: право граждан обращаться на языке, которым они владеют,  запрет на дискриминацию заявителей по признаку пола, расы и т.д., право общественных организаций обращаться от имени гражданина, чьи права нарушены.

На следующем заседании рабочей группы будут рассмотрены предложения от участников Комиссии по правам человека СНГ из стран содружества.     

В конце минувшей недели Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова и ее ярославский коллега Сергей Бабуркин посетили два исправительных центра Федеральной службы исполнения наказания, функционирующих в Ярославской области. После осмотра исправительных центров, знакомства с организацией их работы, беседы с осужденными Татьяна Москалькова пришла к выводу, что ярославский опыт достоит изучения и распространения в масштабах страны.

В рамках гуманизации российской уголовно-исполнительной системы ежегодно растет доля осужденных, отбывающих наказания, не связанные с изоляцией от общества. Один из таких видов наказания – принудительные работы, которые назначаются за совершение преступлений небольшой или средней тяжести. Исполнение принудительных работ возлагается на исправительные центры, расположенные в пределах территории региона, в котором проживали осужденные или были осуждены.

Исправительный центр в Тутаеве, функционирующий при исправительной колонии № 12, был открыт в июне прошлого года. Он рассчитан на 165 человек. Большинство из них трудится на предприятии «Ярославский бройлер» и получает «на руки» очень приличную зарплату, даже с учетом суммы (от 5 до 20 процентов), вычитаемой в доход государства. Осужденные находятся в исправцентрах на самообеспечении – из собственных средств оплачивают расходы на коммунально-бытовые услуги, сами покупают и готовят еду, носят свою одежду, но при этом обязаны выполнять правила внутреннего распорядка. Они могут пользоваться мобильными телефонами, интернетом. В случае болезни могут получить помощь в учреждениях здравоохранения по своему медицинскому полису. В качестве поощрения им может быть предоставлена возможность выхода в выходные и праздничные дни за пределы ИЦ и даже оплачиваемый отпуск. Лицам, не допускающим нарушений и отбывшим не менее одной трети срока наказания, может быть разрешено проживание за пределами учреждения.

Особенность исправительного центра в Тутаеве – он создан на базе муниципального имущества с вложением средств АО «Ярославский бройлер». За счет этих средств был проведен ремонт здания общежития, жилых и бытовых помещений, оснащение необходимым бытовым оборудованием – холодильниками, плитами для приготовления пищи, стиральными машинами. Как пояснили руководители «Ярославского бройлера», предприятие испытывает большую потребность в работниках, а потому участие в проекте для крупнейшей птицефабрики региона является взаимовыгодным. Осужденные во время общения с Татьяной Москальковой рассказали об условиях труда, высказали удовлетворение условиями в исправительном центре, предоставленной возможностью зарабатывать деньги, помогать своим родным и погашать назначенную сумму причиненного ущерба.

Еще одним объектом посещения стал исправительный центр при ИК-8 в Ярославле, открытый в сентябре прошлого года в рамках соглашения между УФСИН региона и тремя предприятиями. Содержащиеся в этом исправительном центре трудоустроены на ярославском заводе РТИ, «Резинотехнике» и заводе опытных машин. И здесь Татьяну Москалькову впечатлили созданные бытовые условия, проводимая воспитательная работа и высокая мотивированность осужденных на исправление и возвращение к нормальной жизни. Некоторые, по их словам, намерены остаться работать на этих же заводах. Им предоставлена возможность бесплатной профессиональной переподготовки и бесплатное повышение квалификации без отрыва от производства.

Начальник регионального управления Федеральной службы исполнения наказаний Юрий Емец в свою очередь поблагодарил Татьяну Москалькову за большой личный вклад в гуманизацию уголовно-исполнительной системы, продвижение законодательных и нормативных поправок, необходимых для эффективного функционирования исправительных центров.

По итогам визита Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова, отметила, что применение такого вида наказания по нетяжким статьям помогает осужденным избегать пагубного влияния тюремной субкультуры, не выпадать из социума, не терять связи с семьями и дает хороший стимул к исправлению и нормальному жизнеустройству в дальнейшем. Кроме того, это направление имеет еще и заметный экономический эффект – общество снимает с себя финансовую нагрузку по содержанию осужденных и исправительных учреждений, так как эти исправительные центры работают на условиях самообеспечения, а осужденные из своего заработка компенсируют ущерб, причиненный преступлениями.

По словам Татьяны Москальковой, до конца года в стране должны быть созданы исправительные центры на 100 тысяч рабочих мест для осуждённых к принудительным работам. А потому ярославский опыт достоин внимательного изучения и распространения.

Среди военнослужащих, которые сегодня были возвращены из украинского плена, – житель Ярославского района.

Сегодня днем в Минобороны сообщили, что Россия вернула из украинского плена 115 военнослужащих, захваченных в Курской области. Взамен переданы 115 военнопленных ВСУ. Стало известно, что среди освобожденных – житель Ярославского района Олег П.

Обращение от родителей парня поступило к региональному Уполномоченному в четверг. Они сообщили, что их сын был призван в армию в начале ноября минувшего года и через некоторое время направлен для прохождения службы в воинскую часть в Судженском районе Курской области. Последний раз он выходил на связь 9 августа. А 19 августа супруге военнослужащего позвонили с украинского номера и сказали, что ее муж находится в плену.

По словам родителей военнослужащего, «звонки на горячую линию Министерства обороны, а так же в воинскую часть, где он проходит военную службу, ничего не принесли, ответ один – сведений нет». «Просим Вас, помогите нам вернуть нашего сына домой», – написали заявители Уполномоченному.      

Сергей Бабуркин сразу же передал это обращение федеральному омбудсмену Татьяне Москальковой, которая возглавляет межведомственную рабочую группу по обмену военнопленными. Олега удалось оперативно включить в списки на обмен военнопленными, которое готовилось в это время. Работа по освобождению из плена других военнослужащих продолжается.