1 августа Уполномоченный по правам человека в Ярославской области посетил с рабочим визитом Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области (ЦСИГ). Сергей Бабуркин встретился с обратившимися к нему иностранными гражданами, а также провел рабочую встречу с руководителем Центра.
Поводом для визита омбудсмана в учреждение также стала ситуация с затянутыми сроками выдворения (депортации), которая обозначилась в начале лета. Задержки были связаны с резким повышением цен на авиабилеты и необходимостью повторного проведения закупочных процедур. Как сообщил руководитель Центра, службой судебных приставов в настоящее время заключен новый контракт на транспортные услуги по отправке иностранных граждан, который, кроме того, позволяет не зависеть от колебаний цен на авиабилеты: договор заключен на закупку билетов по фактической стоимости на момент их приобретения. Таким образом, значительных задержек с депортацией или выдворением иностранных граждан, нарушивших законодательство РФ, в будущем возникнуть не должно.
В ходе общения содержащиеся в учреждении граждане жалоб на условия содержания не высказывали. Поступившие обращения были связаны со сложностями в оформлении документов, в том числе – с получением информации от посольств стран происхождения ряда иностранных граждан.
Кроме того, во время визита прозвучала проблема затягивания сроков оформления необходимых документов для иностранных граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в отношении которых принимаются решения о нежелательности пребывания на территории России. В ряде случаев оказывается, что процесс получения необходимых документов и их восстановления начинается только в ЦСИГ, а предварительной работы в местах лишения свободы не ведется. Так как некоторые процедуры могут длиться месяцами, это приводит к фактическому “продлению” сроков пребывания таких граждан в учреждениях закрытого типа и воспринимается ими как продление реального наказания, которое фактически они уже отбыли. Уполномоченный намерен поставить эти вопросы перед руководством УФСИН России по Ярославской области.
Вместе с тем, одна из системных проблем, связанных с содержанием в ЦСИГ лиц без гражданства, недавно была разрешена Конституционным Cудом РФ. В России проживает большое количество апатридов, которые родились в СССР, но после распада Союза не получили по каким-то причинам российское гражданство или гражданство какой-либо из советских республик. В отношении таких людей, которые в соответствии с законом “О правовом положении иностранных граждан в РФ” незаконно находятся на территории России, принимались решения о принудительном выдворении с помещением в ЦСИГ. Вместе с тем, выдворить их за пределы России оказывалось невозможным: ни одна страна их не принимала и не признавала своими гражданами. Люди вынуждены были содержаться в подобных центрах до истечения максимально возможного срока содержания в таких учреждениях. Этот срок составляет два года. В мае Конституционный Суд РФ принял решение внести необходимые поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые предполагают судебный контроль за сроками содержания в ЦСИГ. До принятия этих поправок лица без гражданства, которые были помещены в учреждения до момента выдворения, теперь имеют возможность спустя три месяца после посещения в Центр обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения о помещении в ЦСИГ. Если в судебные органы будут предоставлены документы страны происхождения апатрида о том, что он не является ее гражданином, человек будет отпущен. После выхода из Центра они могут начать сбор документов для легализации на территории России.
