Новое ярославское муниципальное кладбище отодвинут от жилой зоны и сократят его площадь в четыре раза.

Более года длилась работа Уполномоченного по обращению жителей Карабихского сельского поселения Ярославского района. Люди протестовали против размещения вплотную к населенному пункту нового муниципального кладбища, которое должно было обеспечить потребности всего города Ярославля.

Коллективное обращение жителей деревни Прохоровское поступило к Уполномоченному в декабре 2022 года. По их словам, о решении городских властей организовать здесь огромный погост они узнали недавно и совершенно случайно.

«Кладбище огромных размеров будет находиться через дорогу, прямо напротив наших домов. Это – по 30-40 похоронных процессий в день, кресты, гробы и катафалки, которые нам и нашим детям придется наблюдать постоянно!» – возмущались граждане.

Кроме того, люди опасались, что кладбище отравит землю и воду в округе: «Участки под кладбище располагаются выше по рельефу, а грунтовые воды в этом месте находятся очень близко. Все ядовитые стоки пойдут в сторону деревни, в наши колодцы и родники, из которых берем воду, – говорят они. – Рядом находится памятник природы «Долина реки Талица». Излюбленное место отдыха людей и уникальный природный объект будут уничтожены!»

Изучив ситуацию, Уполномоченный пришел к выводу, что жалобы людей вполне обоснованы. В соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» допустимая площадь для кладбищ – не более 40 га. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 для кладбищ площадью от 20 га до 40 га установлены размеры санитарной зоны – не менее 500 м. В данном случае площадь двух земельных участков, выделенных для нового кладбища, почти вдвое превышает установленную норму. И расстояние до деревни явно меньше 500 метров (первоначальная планировка указана на схеме ниже).

Сергей Бабуркин направил по этому поводу обращения в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, в природоохранную прокуратуру, главе Карабихского сельского поселения. Кроме того проверкой занялась прокуратура Ярославского района. Проверкой районной прокуратуры было установлено, что решение о выделении для строительства кладбища двух земельных участков общей площадью 79 гектаров было принято без положительного заключения экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы, надлежащей санитарно-эпидемиологической оценки, а также без установления санитарно-защитной зоны.

По факту выявленных нарушений мэру Ярославля было вынесено представление, директору МКУ «Служба городских кладбищ» объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона.

Межрайонная природоохранная прокуратура со своей стороны направила в суд административный иск, который был удовлетворен. Решением Кировского районного суда Ярославля от 17.04.2023 (вступило в силу 21.07.2023) на Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект решения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природа «Долина р.Талица» и об установлении ее границ.

Опустим подробности дальнейшей многоплановой и кропотливой работы. Ее итог был подведен в январе нынешнего года. Мэрия Ярославля приняла решение об уменьшении площади захоронения в четыре раза – до 20 га и размещении ее на расстоянии не менее 300 метров от ближайшего населенного пункта – деревни Прохоровское, что соответствует существующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Перед началом строительства кладбища должны быть проведены инженерные изыскания, разработана и установлена санитарно-защитная зона, получено санитарно-эпидемиологическое заключение. По сведениям, предоставленным прокуратурой Ярославской области, запланированный новый земельный участок уже не граничит с особо охраняемой природной территорией «Долина р. Талица».

В конце декабря минувшего года к Уполномоченному обратился житель Ярославля с жалобой на некачественное оказание медицинской помощи его пожилому отцу.

В своем обращении мужчина написал: «В течение трех месяцев не могли установить диагноз и назначить лечение моему 86-летнему отцу, который имеет почетное звание «Заслуженный рационализатор Российской Федерации». В октябре он обратился за помощью в районную поликлинику больницы №9, там его направили на прохождение различных обследований – УЗИ, КТ и т.д. По результатам был установлен диагноз, который оказался ошибочным и впоследствии не подтвердился. Мы подключили знакомых и провели еще одну компьютерную томографию, которая выявила подозрение на онкологическое заболевание. После этого, в конце ноября, обратились за помощью в областную онкологическую больницу. Там дали различные направления и явки на далекие сроки. Точный диагноз, рак поджелудочной железы с метастазами, поставили только 21 декабря. Все это время отец не получал лечения, рекомендаций и обезбаливающих. Но и после постановки диагноза областная клиническая онкологическая больница, ссылаясь на возраст пациента, направила его лишь на терапию по месту жительства, что выглядит как приговор. Обращались на горячую линию Министерства здравоохранения Ярославской области, ответа не последовало. Видимо не хотят тратить время и средства на лечение пациента в преклонном возрасте!»

Уполномоченный Сергей Бабуркин попросил областное управление Росздравнадзора провести проверку по этому обращению и оказать содействие в обеспечении больного необходимой медицинской помощью. 30 января был получен ответ, из которого следует, что жалобы были обоснованы – в клинической больнице № 9 превышен срок ожидания консультации врача-онколога, а в областной онкологической больнице несвоевременно проведена верификация диагноза больного. Обоим медучреждения выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных нормативных актов при оказании медицинской помощи.

В Росздравнадзоре также сообщили, что больному оформлено направление в федеральный Научно-медицинский исследовательский центр онкологии им. Н.Н.Блохина Минздрава России для определения дальнейшей тактики лечения.

К сожалению, время было упущено. Сын пожилого мужчины сообщил, что из-за ухудшившегося самочувствия отца, его не удалось лично доставить в столичный онкоцентр, пришлось ограничиться документами и результатами обследований двухмесячной давности. По словам мужчины, врачи сделали заключение, что на тот период пациенту можно было помочь. Не отказывают в госпитализации и лечении и сейчас, однако для этого, по словам заявителя, необходимо сделать повторные обследования и анализы, что уже очень проблематично из-за тяжелого состояния отца.

Ярославец с горечью сетует, что в областной онкологической больнице затянули с приемом больного, а затем, отказав в эффективном лечении, не сообщили о возможности получить направление в федеральный онкоцентр. «И таких людей десятки», – считает мужчина, ссылаясь на личные наблюдения во время посещений онкобольницы.

Сергей Бабуркин направил повторное обращение в территориальный орган Росздравнадзора с предложением принять меры для восстановления прав граждан на медицинскую помощь. При этом Уполномоченный отмечает, что обращал внимание на аналогичные ситуации и в 2022-2023 годах, однако они повторяются.

Уполномоченный по правам человека также обращает внимание граждан, что с претензиями на качество и сроки оказания медицинской помощи можно обращаться в страховую организацию пациента. При отсутствии должного лечения и наступлении тяжелых последствий для пациента, граждане могут обращаться и в Следственное управление Следственного комитета России.

1 февраля по приглашению Уполномоченного по правам человека в Ивановской области Светланы Шмелевой Иваново посетила внушительная правозащитная делегация из Ярославской области – представители Молодежного экспертного совета при Уполномоченном и молодежного «движения первых». Возглавлял делегацию ярославский омбудсмен Сергей Бабуркин.

Программа мероприятия «О роли молодежных экспертных советов при региональных уполномоченных по правам человека в сохранении ценностей прав человека» включала четыре серьезных тематических площадки. В Центре выявления и поддержки одаренных детей «Солярис» состоялась сессия «Время возможностей» с участием начальника Управления молодежной политики Ивановской области Ульяны Смородиновой и презентация деятельности Молодежного совета при Уполномоченном по правам человека в Ивановской области.

Следующей «остановкой» стал Ивановский филиал РАНХиГС, где прошла дискуссия в рамках просветительского проекта «Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека и гражданина».

Затем молодые правозащитники посетили Ивановскую городскую организацию ветеранов и центр «Активное долголетие», где провели с ветеранами семинар-практикум о противодействии цифровому и телефонному мошенничеству.

Завершился насыщенный «десант» встречей с Председателем Ивановской областной Думы Мариной Дмитриевой и обсуждением законодательных инициатив в сфере молодежной политики.

«Я благодарю уважаемую Светлану Анатольевну Шмелеву и ребят за такую уникальную возможность обмена опытом. Именно такие горизонтальные связи между правозащитными организациями наших регионов задают тон как развитию молодежной политики, так и обогащению правозащитной структуры», - подытожил Сергей Бабуркин.