В начале апреля мы рассказывали о ситуации, в которую попал обратившийся к Сергею Бабуркину заявитель, получивший тяжелую производственную травму, но не признанный инвалидом. Этот материал вызвал живой отклик – как со стороны СМИ, так и со стороны вовлеченных в ситуацию инстанций.

В частности, Уполномоченный по правам человека в Ярославской области получил комментарий от Руководителя Главного бюро МСЭ по Ярославской области - Главного эксперта по медико-социальной экспертизе Ирины Лихачевой.

По словам Ирины Владимировны, отчасти сложившаяся ситуация стала следствием того, что освидетельствование, которое проходил гражданин, проводилось с целью определения степени утраты трудоспособности в связи с производственной травмой. «Это отдельный вид медико-социальной экспертизы, - пояснила она, - он регламентируется отдельными нормативными правовыми актами – в частности, Федеральным законом от 24.06.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Итогом этого освидетельствования стало то, что заявитель был признан нетрудоспособным на 60% сроком на год, а после повторного освидетельствования, когда налицо была положительная динамика, ему была установлена степень утраты трудоспособности в 30% бессрочно (на всю жизнь)». Это дает возможность получить технические средства реабилитации и ежегодное санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, пройденное освидетельствование на утрату трудоспособности не мешает человеку одновременно проходить медико-социальную экспертизу на установление инвалидности.

Поскольку в ноябре 2022 года гражданину было, действительно, в этом отказано, в настоящее время вопрос решается в судебном порядке, и уже принято решение о том, что заявитель будет проходить процедуру освидетельствования с целью присвоения группы инвалидности в другом регионе.

Уполномоченный, в свою очередь, будет держать эту ситуацию на личном контроле.

При активном участии регионального Уполномоченного Сергея Бабуркина удалось решить вопросы с выплатой денежного довольствия и единовременными выплатами по ранению двум участникам СВО.

Оказать помощь в обоих случаях  Уполномоченного попросили также и депутаты Ярославской областной думы, которые ранее не смогли добиться положительного результата.  В первом случае безуспешные попытки решить проблему длились полгода.  Житель Борисоглебского района Ярославской области получил ранение еще 14  августа 2022 года, затем в течение нескольких месяцев лечился в нескольких военных  госпиталях. Положенные единовременные выплаты военнослужащему не производили на том основании, что в медицинских документах не была указана степень тяжести ранения. В своем обращении к Уполномоченному депутат указывала: «Каждый госпиталь, в который я обращалась  по просьбе родственников военнослужащего, отказывался выдавать эту справку,  уверяя, что это не их компетенция и перекладывая эту функцию на другое лечебное учреждение».  После хождения по кругу, длительной переписки депутата и родственников военнослужащего с различными ведомствами и инстанциями, был получен  совет: военнослужащему «самостоятельно предоставить заверенные должным образом копию первичной медицинской карты и других медицинских документов в главный центр военно-врачебной экспертизы Минобороны России» в Москве. К тому времени парень уже вновь был направлен в зону боевых действий и по понятным причинам исполнить эту рекомендацию не мог.

Во втором случае военнослужащий из Рыбинска, раненый  в начале января нынешнего года, кроме единовременной выплаты по ранению не получил еще и денежного довольствия за тот месяц, что находился в госпитале.

Сергей Бабуркин направил документы и соответствующие обращения в военную прокуратуру. В конце апреля были получены ответы из военной прокуратуры Западного военного округа. Сообщается, что в интересах военнослужащего из Рыбинска «осуществлены меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений закона». В результате военнослужащему произведена положенная выплата по ранению, а также перерасчет и выплата недополученного денежного довольствия.  Военнослужащему и Борисоглебского района оформлена справка о тяжести увечья и «разъяснен порядок обращения к командованию военной части с данной справкой для производства страховых выплат».

Федеральный омбудсмен Татьяна Москалькова приняла участие в масштабных мероприятиях, приуроченных к 10-летию института Уполномоченного по правам человека в Ярославской области.  Визит главного правозащитника страны вызвал большой интерес у представителей СМИ. Татьяна Николаевна стала гостем телерадиокомпании «Ярославия», отвечала на многочисленные вопросы журналистов во время двухдневных мероприятий.  Публикуем ответы Татьяны Николаевны Москальковой на самые актуальные и интересные вопросы журналистов.

О ярославских корнях

– Мои семейные корни – из Ярославской области из-под Рыбинска. Мой прадед был талантливым крепостным художником. Барыня отправила его учиться в Италию, а когда вернулся, заказала ему расписать имение. Результат привел ее в такой восторг, что в благодарность она дала ему вольную и наградила деньгами.  После этого прадед со своей семьей переехал в Москву, где его сын открыл писчебумажный магазин. Поэтому я безумно люблю все, что связано с Ярославской областью. Я долгие годы дружу с настоятельницей Толгского монастыря матушкой Варварой, и когда мне бывает особенно тяжело, приезжаю в Толгский монастырь, чтобы припасть к источнику нравственности и самообретения – к иконе Толгской Божьей матери.  Надо сказать, что в свое время я боролась за то, чтобы эта святыня была передана из музея туда, где ее настоящее место.

О задачах и миссии Уполномоченного по правам человека

– Основная задача Уполномоченного по правам человека  – помогать людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, людям, чьи права были нарушены. По закону Уполномоченный не подменяет собой государственные органы, но смысл его деятельности в том, чтобы высказать свое независимое мнение либо по конкретной ситуации, либо по системным вопросам.  Это очень важно, что у общества есть такой инструментарий, как институт Уполномоченного по правам человека, который позволяет налаживать  взаимодействие между властью и человеком, между государством и гражданином.  С одной стороны, омбудсмены должны быть союзниками государства, помогая вскрывать и «расшивать» системные проблемы. С другой стороны, омбудсмен при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Для Уполномоченного самое главное, чтобы он умел воспринимать чужое горе как свое, и понимать, что это – даже не работа, а некая миссия и призвание.  Или ты себя этому посвящаешь полностью, или у тебя  ничего не получится.

О работе по освобождению военнопленных

– Защита прав российских военнослужащих, оказавшихся в украинском плену, и организация системы их возвращения домой последнее время  является одним из главных, новых и приоритетных направлений нашей работы. С первых дней проведения СВО мы смогли найти свои инструменты для того, чтобы быть полезными и обеспечить возвращение наших людей на родину.  Конечно, тесно взаимодействуем с нашим министерством обороны, с ФСБ.  Я, как только получаю сигнал, сразу же,  в этот же день стараюсь максимально прояснить все детали ситуации.  Второй мой шаг – это обращение в Международный комитет Красного креста и агентство по розыску без вести пропавших. В этом году мы специально посетили эту организацию, чтобы напрямую работать с ними.  От них мы ждем  посещения наших пленных. Если представители Международного Красного креста это делают, то больше гарантий, что правила Женевской конвенции 49-ого года о гуманном отношении к пленным будут соблюдаться украинской стороной. Третий шаг - это взаимодействие с украинским омбудсменом. Я сразу же направляю ему информацию и прошу, чтобы он обеспечил медицинскую помощь пленным и соблюдение  Женевской конвенции. С его стороны я получаю такие же запросы.

Эта работа приносит плоды. Домой вернулись сотни наших ребят, во время последнего обмена 10 апреля – шесть военнослужащих из Ярославской области. 

Приходится искать инструменты и способы защиты и гражданских лиц, подвергающихся на Украине  жестоким репрессиям за свои взгляды. Например, не так давно на пленных украинских военнослужащих обменяли двух православных священников, граждан Украины, которых там обвинили в шпионаже в пользу России. Месяц назад в результате совместной работы с Уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка и при содействии внешнеполитических органов страны были вывезены из-под Одессы к родственникам в Россию двое детей молодой супружеской пары, арестованной на Украине за пророссийские взгляды.

О взаимодействии в решении проблем Ярославской области

– Инструментарии реагирования на нарушения у региональных омбудсменов и у Уполномоченного по правам человека в РФ несколько разные, поэтому используются формы разнонаправленного взаимодействия.  Например,  только у федерального уполномоченного есть право обращаться в вышестоящий суд по поводу пересмотра вступившего в законную силу решения суда или приговора. Только я могу запросить материалы доследственной проверки и убедиться, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было правильным или, наоборот, противозаконным. И ходатайствовать об отмене этих решений. Уполномоченный по правам человека в субъекте, столкнувшись с подобной необходимостью, просит меня это сделать. А я со своей стороны прошу  региональных уполномоченных разобраться на месте по поступившей ко мне конкретной жалобе или обращению, проверить информацию.  Так, мне известно,  что в Ярославской области сейчас немало проблем, связанных с правом на благоприятную окружающую среду. Люди беспокоятся о состоянии Волги, ее берегов, о Плещеевом озере, озабочены тем, что ряд предприятий сегодня не оборудованы достаточными очистными сооружениями. В связи с этим я подготовила обращение к правительству и поставила вопросы о необходимости финансирования этого сегмента экономики Ярославской области.

Об оценке деятельности Сергея Бабуркина

– Институт Уполномоченного по правам человека в Ярославской области – один из  наиболее эффективных среди всех региональных институтов государственной правозащиты в Российской Федерации. Такой вывод я делаю на основании объективных показателей, существующих для оценки деятельности региональных Уполномоченных. Один из них – количество обращений и жалоб граждан, поступающих напрямую федеральному омбудсмену, минуя региональную структуру. Из Ярославской области их приходит меньше всего. Это значит, что региональный уполномоченный активно работает, он эффективен, люди ему доверяют.  Уполномоченный по правам человека в Ярославской области – человек уникальный. Он очень эрудированный и грамотный, выдержанный и в то же время очень переживающий за людей человек. Сергей Александрович  ведет огромную просветительскую работу. Он, к тому же, – известный международник, вместе с которым мы вместе выполняли серьезные международные проекты в рамках правозащитной дипломатии. Хочу пожелать Сергею Александровичу Бабуркину сил, здоровья, удачи и еще – никогда-никогда не сдаваться!